结构在调整，动力在转化。随着经济社会的发展，经济增长的动力发生了深刻的变化，第三产业已经成为更加活跃的拉动经济增长的因素。为进一步加快全市第三产业发展，转变经济发展方式，优化产业发展结构，增强城市服务功能和综合实力，市政府决定2015年为第三产业发展年。

　　为加快推进全市第三产业跨越发展，我市年初下发了《关于加快推进全市第三产业跨越发展的实施意见》，日前，《兰州市第三产业发展年行动方案》也正式出台。

　　今年开始，我市在第三产业的发展上将坚持量的扩张和质的提升并举，加快培育第三产业大企业、大集团，千方百计培育发展“限上企业”，狠抓“限下企业”转“限上企业”工作，增加“限上企业”的数量和比重，培育“限下企业”增加数量和提升质量，促进第三产业扩容增量。第三产业如何进一步发展？哪些行业属于第三产业？怎样才能最大程度地发挥第三产业在拉动经济发展中的作用？我市在加快第三产业发展中重点培育的产业有哪些？随着第三产业发展年概念的提出，关于第三产业发展的一系列热点问题被消费者和企业经营者们所关注。

　　今年全市第三产业增加值力争达1170亿元

　　《意见》指出，到2020年，第三产业增加值占全市GDP的比重达到65%左右，对地区生产总值的贡献率达到70%以上，三产从业人员达到120万人左右，占全市从业人员的53%以上。第三产业结构显著优化，就业容量显著增加，市场竞争力显著增强。据细化后的《行动方案》，2015年，全市实现第三产业增加值1170亿元，同比增长10％以上，占全市GDP的比重达56%以上，比2014年提升2个百分点；新培育第三产业经营主体3万户左右，新增上限入库企业100户左右。力争通过3至5年的发展，第三产业增加值占全市GDP比重达65%以上，使第三产业成为全市经济发展的主要动力。

　　《意见》指出，在商贸流通业方面，到2020年，全市社会消费品零售总额突破2000亿元，年均增速达13%以上。充分发挥城市经济的集聚效应，加快推进东方红广场、南关十字、西关十字、西客站、雁滩等商业集聚区和城市商圈建设。加快推进老城区商品交易批发市场搬迁出城、整合入园，进一步优化市场结构，实现商品交易批发市场集中集约发展。重点建设兰州高原夏菜国际采购中心、北龙口国际商贸物流城等项目。大力开发具有文化内涵和兰州特色的旅游产品，重点建设兰州老街、黄河楼、什川古梨园、青城古镇、连城古镇、天斧沙宫等民俗文化旅游区。加大彩陶复制、黄河奇石、兰州刻葫芦、地质公园、兰州水车等旅游产品开发。

　　此外，力争用2至3年时间形成特色鲜明、产业集聚、安全可信、规范有序、配套齐全的电子商务体系，显著提高对经济社会领域的贡献率，电子商务发展总体水平进入西部前列，成为“丝绸之路经济带”电子商务聚集发展区。

　　五类产业重点培育

　　市商务局相关负责人告诉记者，根据兰州市实际，生产性服务业将重点发展商贸流通业、现代物流业、交通运输业、金融服务业、科技服务业、房地产业、商务服务业、电子商务业、信息服务业。生活性服务业重点发展文体旅游业、健康服务业和养老服务业。

　　据介绍，我市将继续做大做强商贸流通业、文化旅游业、现代物流业、交通运输业等产业，将加快发展金融服务业、科技服务业、房地产业等产业，而商务服务业、健康服务业、养老服务业、电子商务业、信息服务业等行业在《意见》中被列为着力培育的重点产业。

　　据《行动方案》，我市全年力争实现社会消费品零售总额增长12%。实施商贸服务业十大增长行动计划，发展小微企业、建设特色街区、推动商品市场转型升级，加快提升商贸服务业发展水平。计划制定出台《兰州市商品批发市场出城入园实施方案》，对城区内批发市场有计划的推进出城入园，年内争取甘肃省肉食水产批发市场出城入园，入驻九合冷冻副食品批发交易市场；甘肃西部废金属专业市场有限公司整体搬迁至七里河区崔家崖社区打柴坪。在特色街区建设方面，重点规划建设城关区农民巷餐饮一条街、港联品牌广场一条街、七里河区万辉时尚广场、西固区金融街、安宁区金牛商业步行街、红古区龙源路商业步行街等10条特色商业街，培育特色美食城（街）2个，完成销售额10亿元以上。在农产品市场建设方面，重点推进兰州国际高原夏菜副食采购中心等项目建设，完成投资额6亿元；建设5个农贸市场和标准化菜市场、5个社区菜市场。

　　5000万专项资金引领产业发展

　　《意见》提出，为推动兰州市第三产业跨越发展，兰州市将设立第三产业发展专项引导资金。市级财政每年安排5000万元，用于对第三产业关键领域、薄弱环节和提高自主创新能力的引导投入。为引导支持总部经济发展，兰州市将对新设立的国内外知名第三产业年纳税额50万元以上的具有独立法人地位、独立报税的企业营运中心、连锁经营总部、采购供应总部、产品销售总部、科技研发等企业总部、地区总部和重点企业，认定当年按照纳税额的50%给予一次性补助，或按项目银行贷款给予一次性利息补贴。

　　为大力支持龙头企业发展，我市将对当年度新增加的限额以上企业，对批发企业、零售企业、住餐企业分别有一定补助；当年度大个体转入限上统计库的企业也将获一次性补助；现有批发市场和新建批发市场实现“统一结算、上限入库”销售额达到1亿元以上的企业，工业企业(含外贸生产企业)剥离服务环节成立生产性服务销售公司上限入库且销售额达到1亿元以上的企业，也将获得不同程度的补助。

　　此外，对符合产业导向和银行信贷条件的第三产业新建、扩建、改建项目，金融部门优先安排贷款资金。对符合条件的第三产业重点项目，加大授信额度，逐步增加贷款规模。鼓励担保机构为中小生产企业提供融资担保，加快推进融资租赁业发展，积极搭建中小企业融资平台，支持符合条件的三产企业上市融资和发行债券。组建和引入风险投资、创业投资基金，多渠道筹集第三产业发展资金。

　　同时，据《行动方案》，我市还将建立重点企业信息库和企业培育体系，落实培育责任，开展大企业“一对一”服务活动，建立定期走访制度，实行一企一策、一事一策、资金扶持等办法，及时协调解决生产经营中存在的问题，全面实施“千百十亿”工程。积极推进运输仓储物流、研发设计、总集成总承包服务、检验检测、贸易营销、专业配套服务等非主营业务从工业企业主体分离，注册独立的服务业法人企业，完成统计部门认定并纳入服务业统计，扶持、引导分离企业做大做强。 记者蒋凌实习生马丽