堵住行政审批泛滥的“偏门”
- 发布时间：2015-05-19 13:31:44 来源：中华工商时报 责任编辑：罗伯特
各级政府部门的非行政许可审批繁多，是导致行政审批泛滥的“偏门”，现在这个“偏门”将被堵死。国务院近日再取消一批非行政许可审批事项，并将一批非行政许可审批事项调整为政府内部审批事项，从此非行政许可审批这一审批类别有望成为历史。
什么是非行政许可审批？多数百姓搞不懂，就连设置这些审批项目的部门也不一定清楚。但这个社会常识里的“冷门”，却是公众问题遭遇的“热门”。从“证明你妈是你妈”到“一岁孩子的无罪证明”，居民和企业饱受折磨。而这些证明和审查大多没有法律的明文规定，有的依据只是某部门的一纸通知。
有些地方部门发个“红头文件”，就额外增加一套审批流程；出一套管理举措，就设立一个收费或资格认证项目……这类非行政许可审批不仅名目繁多还层层加码，导致政府的手越伸越长，管得越来越细，管理效果却越来越差。
行政审批“偏门”的存在不仅增加社会运行成本，更容易滋生腐败，败坏法纪和社会风气。有统计显示，与人生成长相关证件有100多个，要把这些证件办出来需要到60多个单位部门盖约100个章，交20多项办证费。而与企业相关的资格认定，耗时长，有的收费一次就高达数万元，给小微企业造成沉重负担。正是由于不堪变相审批的重负，不少居民和企业转而“走后门”寻求便利，久而久之就形成各种权力寻租的“潜规则”。
取消非行政许可审批，就是要堵住“权力清单”之外的旁门左道。此次国务院完全取消本级非行政许可审批项目，并把一部分确有需要的项目转为“内部管理事项”，目的是要让老百姓生活和企业生产彻底与非行政许可审批脱钩，让非行政审批不仅从概念上消失，还要从实质上消除。
当前，取消非行政许可审批项目的难点仍在地方。从2014年开始，国务院就要求各地清理非行政许可审批项目。有些地方已经清理取消，但有些地方对下发文仍冠以“拟取消”字样。要让这类审批真正成为历史，一方面地方各级政府必须以自我革命的勇气，真正将简政放权举措落实到位。另一方面要落实责任目标，强化责任追究，强力推动地方真抓实干。
让权力在阳光下运行，是堵住“暗门”“偏门”的有效方式。非行政许可审批的清理结果，应当向社会公开，接受社会公众监督。应当以“权力清单”的形式，取消一项固定一项，防止左手压下去的审批又被右手托起来。
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