兰州削山不仅仅是在建城。

　　2015年4月29日，《中国经营报》记者跟随兰州消息人士张先生来到了位于兰州市安宁区西北师范大学行知学院北侧的保利-领秀山项目，首先映入眼帘的就是20余栋已经建成的别墅。

　　张先生指着别墅区向本报记者表示，这些别墅所在地此前都是山，2014年保利房地产(集团)股份有限公司(下文均称：保利地产)进入兰州市之后开发保利-领秀山项目，这里就变成了别墅。

　　对此，保利-领秀山项目的销售工作人员并不避讳项目存在别墅，而且向记者表示，现在就可以认购，价格每平方米在1.2万~1.4万元之间，至于有无审批手续，该工作人员表示，目前正在办理。

　　过去十多年间，国家多个部委曾先后数次对别墅项目进行限制，且最终发布“明确禁墅令”，那么，保利-领秀山项目究竟是如何通过相关部门监管呢？

　　截至发稿，兰州保利实业以及保利地产[微博]方面均未作出解释或回应。

　　削山建别墅

　　受南北山系的限制，兰州沿着黄河形成了一个东西延绵50公里，南北最窄处仅为1.8公里的狭长市区，使得兰州的土地供应紧张，房价高居不下。

　　兰州也曾在《兰州市土地整治规划(2011~2015)》中指出，“兰州主城区发展空间有限，供需矛盾突出”。因此，兰州将眼光盯在了低丘、缓坡、沟壑等未利用地综合开发上。

　　“虽然随着国内经济放缓，全国的房价都有所下降，但是兰州房价降幅并不明显，甚至还在上涨。”上述张先生表示，正是在土地资源奇缺的情况下，保利地产不顾中央禁令，在兰州修建别墅项目。

　　2015年4月29日，本报记者随上述张先生前往兰州保利-领秀山项目。一过西北师范大学行知学院就可以看见沿途多个广告牌印有“保利-领秀山项目，国际果岭高尔夫、兰州首席马术场”宣传广告。

　　进入保利-领秀山项目地，可以看到数座山丘及缓坡被夷为平地，取而代之的是保利-领秀山项目的一期工程，其中包含已经建成并在认购中的20余栋别墅。

　　该项目的销售人员向本报记者介绍，保利地产2014年正式入驻兰州，保利-领秀山项目总规划为3500亩，总建筑面积约450平方米，目前一期已经建成，有普通的商品房、洋房以及别墅，并且正在认购。

　　对于别墅项目，该人员称；别墅项目是保利-领秀山项目中的重点项目，目前一期已建成20余栋，每户面积约在200平方米以上，最大可以达到268平方米，每平方米的价格在1.2万~1.4万元之间，购买方式可采取按揭形式，但由于是别墅项目，首付款必须达到总价50%以上。

　　对于保利-领秀山项目目前是否获得房地产预售的“五证”(国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证和商品房预售许可证)时，该工作人员表示，目前还在办理中。

　　随后本报记者致电保利地产方面，一位高管向记者表示，对于兰州保利项目自己并不清楚，可以和保利品牌部联系，但是该高管提供的电话始终无人接听。

　　那么，保利地产这种不解释背后到底在回避什么？保利-领秀山别墅项目目前是否具备预售资格，其中的别墅项目是否通过相关部门的审批手续呢？

　　随后，本报记者联系到了兰州市国土资源局，并且获得了关于保利地产旗下甘肃升融房地产开发公司与甘肃融港桥房地产开发有限公司在皋兰县忠和镇为兰州保利-领秀山项目共拿地为572亩，这些土地中有7宗是普通商品房开发用地3宗，科教用地以及1宗医疗慈善用地；至于国家明令禁止别墅项目用地没有被提及。

　　别墅项目屡禁不止

　　“受制于地形，兰州可利用的土地并不多，因此当地房价长期以来居高不下，在西部地区也拔得头筹，一度超过西安房价。”一位兰州本地的房地产业者表示，在兰州拿到土地是一件不容易的事情，尤其一举拿下数千亩的房地产项目就更不易了。保利地产作为中国房产中的“巨鳄”当然有自己的手段拿到地，但是用这些地来建造低密度国家明令禁止的别墅项目，明显不利于兰州的房地产市场健康发展。

　　事实上，对于兰州保利-领秀山项目存在别墅项目，保利地产从来就没有避讳过。据保利地产的宣传广告显示，保利-领秀山项目在一期中就规划有高层、别墅、洋房、商业等多种业态，其中别墅有209~243平方米的联排、270平方米的双拼以及325平方米的独栋。

　　那么，保利地产大肆宣传别墅项目背后，是否国家已对“禁墅令”政策有所放松？

　　对此，记者查阅公开资料发现，早在2003年2月，国土资源部就出台通知，要求清理各类园区用地、加强土地供应调整，并且要求清理各类园区用地、加强土地供应调控，并且首次提出“停止别墅类用地的土地供应”。

　　2006年12月份，国土资源部、国家发改委又把别墅类房地产开发项目列为《禁止项目目录》。

　　2010年，国土资源部再次提出“要严格控制大型房产建设用地，严禁向别墅项目供地”。

　　2012年2月22日，国土部公布的《关于做好2012年房地产用地管理和调控重点工作的通知》中，再次强调“不得以任何形式安排别墅类用地”。

　　显然，别墅项目的禁令从来都没有放松过，那么为什么保利地产能够在兰州大肆其道获得放行。对此，记者多次致电保利地产，但截至发稿，保利地产方面始终没有对兰州保利-领秀山项目的别墅审批手续做出解释。

　　国家土地督察西安局的一位受访官员表示，每年接到关于土地建设违法、违规的案件都有上万条，这其中就有地方政府违规向高尔夫球场和别墅供地的问题，国家土地督察西安局也曾经针对甘肃省、青海省和新疆等省份多次排查，对于违规供地的事件作出处理，但是随着旧的问题被解决，也会有新的问题出现，作为国土督察部门，西安局一定会认真核查每一起土地违法、违规事件，并且严肃处理。