据报道，财政部近日发文敦促地方财政部门提速财税改革，提出八个方面的改革重点，包括明确深化财税体制改革路线图和时间表，进一步减少财政行政审批，创新财政资金管理方式，盘活财政存量资金，加快地方政府债券发行和安排，依法组织财政收入，加快支出预算执行和增加公共服务供给。

　　在财政收入增速放缓、增收难度加大的情况下，加快财税改革步伐，提高财政资金使用效率，缓解财政压力，就成了非常重要的工作。关键是地方财政应当改什么、在哪些方面改，如果这个问题不解决，要想通过改革杀出一条新路，难度很大。

　　很显然，改“土地财政”，是地方财税改革须首先解决的难题。要知道，地方财政今天的困局，很大程度上源于对“土地财政”的过度依赖。在地方政府已经负债累累的情况下，如果再不对“土地财政”进行改革，把地方政府从“土地财政”的泥潭中拉出来，政府的信用危机将随时有爆发的可能。纵然通过债务置换的方式将风险后延，也难免新的风险出现。

　　需要改革的第二个方面，毫无疑问是预算的随意性。从1994年实行分税制到现在，财政收入大幅增长，但财政压力依然存在，原因何在？就是预算的刚性不强、随意性太强，多数地方的预算成了摆设。在财政收入增长这么多的情况下，公共事业、公益事业、民生等方面仍然投入严重不足，钱都到哪里去了，可能是一笔永远也算不清的账。

　　都说财政支付压力越来越大了，财政收支矛盾越来越尖锐了。听起来有道理，分析一下绝非如此。实际上，在现行财政账本中，能够腾出来的资金仍然很多，只是预算被固化了，成了政府领导和部门的既得利益，动不了，也没法动。如果不改革，不把预算法作为财政资金管理、分配和使用的最高法则，而是预算由人来决定，由个人意志来决定，财税改革就会成为一句空话。

　　如果能够解决好预算的刚性问题，接下来需要改革的方面，就是盘活财政存量资金。财政到底有多少存量资金，财政部门、地方都会说没有，都说入不敷出。但是，每到年底，突击花钱的问题就会出现。到底是真紧还是假紧？为什么会出现突击花钱的问题？难道真的只是资金拨付的进度问题吗？显然，这不实事求是。退一步讲，就算这个原因属实，也应当有一个盘活存量的问题。

　　所以，如何盘活财政存量资金，也应当是地方财税改革不可忽视的重要方面。只有把财政存量资金盘活了，财政资金的使用效率才能提高，财政困难才能得到缓解。

　　最后，也是最重要的方面，就是如何改革征收机制。其中重点包含两个方面：一是税收征管，二是各种收费。对前者来说，“不攀比”是最急需改革的方面。因为，在地区与地区的攀比思想下，依法征收往往被搁置。改革攀比思维，让地区与地区之间不要攀比，是确保财政收入按规律增长、依法征收最重要的方面。对收费来说，政府必须控制，必须减少。再不降低企业和居民负担，经济的压力会越来越大，企业的负担会越来越重。

　　总之，对地方财税改革，既要确定时间表，更要制定路线图，尤其要适合地方特点，提出更具有可操作性、更紧迫的改革重点。