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更深层次的财政体制改革值得期待

  • 发布时间:2015-01-16 18:21:27  来源:中国财经报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

   2014年是中国财政改革历史上又一个改革元年,新预算法、加强地方政府性债务管理、地方债务甄别、PPP指南的相继出台,从立法和可操作层面使中国财政体制改革向前又迈出了一大步。

  展望2015年,更深层改革值得期待。具体而言,地方财政与地方国企、平台公司均能各司其职,各负其责,相互之间的关系能够真正得到理顺、规范;地方政府债务真正纳入监管笼子而得到有效控制并逐步得到化解,同时,PPP模式能够在有效试点中稳步推广扩围;地方财政能够从诸如上级政府相关部门安排专项资金的配套性要求、占比要求、支出增长率等刚性考核指标中解脱出来,切实提升各级地方财政预算收支的独立性、规范性、严肃性、公开性和有效性。

  以六大税种为引领的税收制度能有实质性突破

  在全面实行营改增的同时,结合环境保护的现实需要,尽快研究、起草、出台环境保护税;需尽快研究、设计、优化地方主体税种和基本收入来源,为财税体制改革得以在全国范围内顺利推进创造必要的条件;利用先进科技手段,建立完善征信体系,出台切合实际并具操作性的房产税,同时修订完善个人所得税制度;依法履行纳税和代扣代缴税,从有效降低征税成本和纳税人税收负担的角度出发,大幅降低直至逐步取消目前偏高的个人所得税代扣代缴等“三代”手续费的比例。

  中央与地方政府的收入和支出责任的划分应有利于调动两个积极性

  从理论上来说,科学合理的财税体制改革,应该坚持在央地政府间的税收收入划分与央地政府分别承担的支出责任相匹配的原则。在简化税种和税制、充分考虑中央与地方税率分享的基础上,研究更加有利于兼顾中央和地方的合理利益、更好地调动和发挥中央与地方的两个积极性的政策方法。

  (作者单位:苏州工业园区财政局)

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