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抓住“制度化”与“实践”两个关键点全面加强“四好”领导班子建设

  • 发布时间:2015-05-07 09:30:48  来源:中国民航报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  □景向东

  加强“四好”领导班子建设,事关大局全局;领导班子的能力,直接影响核心竞争力;领导班子的作用,决定着发展方向;领导班子的作风形象,维系着稳定和谐。近年来,东航西北分公司党委按照“服务全局、长远思维、科学创新、务实工作”的思路,通过班子建设制度化实践这一有效路径,认真贯彻落实“深、实、细、新”和“四个围绕”的要求,把“提高引领能力、促进科学发展”作为领导班子建设的目标,以领导班子建设制度化实践为切入点,积极探索,创新思路,完善机制,深化实践,力求实效。

  近年来,东航西北分公司先后荣获“东航集团先进基层党组织”“全国模范劳动关系和谐企业”“全国安康杯竞赛示范单位”等称号以及“全国五一劳动奖状”。这些成绩的取得,是东航西北分公司党委以领导班子建设制度化实践为着力点,不断加强“四好”领导班子建设结出的丰硕成果。

  建立制度体系,

  加强管理与实践

  2014年,东航西北分公司党委出台了《领导班子建设制度汇编》,进一步规范了包含党委(总支)中心组学习、民主生活会、党委会议事、党组织参与重大决策等长效机制和制度体系,完成了推动班子建设规范化、系统化、长效化的顶层设计工作。2015年初,出台了《两级班子建设制度化实践管理办法》,用以指导实践。《制度汇编》和《管理办法》共同构成领导班子建设长效机制。

  以不断创新来推动

  领导班子建设制度化实践的深入

  一是按照“六严”标准,加强领导班子作风建设。东航西北分公司党委结合实际情况,出台了《加强干部管理改进干部作风管理办法》,以两级班子作风建设为核心,要求各级干部认真比照“三严、三实、三有、三型、三真、三力、三公、三勤”的要求,结合东航西北分公司党委提出的“严在提高能力上、严在工作标准上、严在责任落实上、严在协同配合上、严在遵章守纪上、严在联系群众上”的“六严”标准,深入查摆问题。分公司两级班子及成员率先制订了班子、个人两个层面的整改提升计划,结合民主生活会、组织生活会抓好整改落实工作,召开干部作风整顿总结交流会,干部作风建设得以有效加强。

  二是创新“12+2”的学习调研研讨方法,加强学习型领导班子建设。为创新学习型党组织建设的思路与方式,切实围绕中心工作加强调研研讨,及时将学习成果转化为实践能力,东航西北分公司党委出台了《两级党委中心组学习调研研讨管理办法》,与《党委中心组学习年度计划》共同构建成长效机制。制度要求两级班子在确保全年12次集中学习的基础上,有针对性地为每位班子成员安排2次专题学习研讨调研活动,具体方法分6个环节:确定调研课题、组织专家辅导、深入基层调研、撰写最佳方案、进行集中研讨、形成文件下发(或编辑成书)。通过“12+2”的方法,有效推行了学习一个专题、调研一个课题、解决一个问题、推动一项工作的“四个一”方法,使党委中心组学习真正成为武装头脑、指导实践、解决问题、促进发展的有效方式。《东航西北分公司党委中心组学习调研研讨制度》荣获东航集团公司2012年~2013年度党建创新实践优秀课题成果奖。

  三是坚持开展并不断完善每年7次的领导接待日活动,提高为民服务的能力。东航西北分公司建立《领导接待日制度》,确定了九个方面的接待内容,建立了“反映问题—现场研究—跟进处理—反馈员工本人”的闭环程序,班子7位成员接待日安排贯穿大半年,确保了接待日工作的实效性和连续性。同时,加大了对接待日的宣传力度,鼓励员工积极参与,充分保障员工的合法权益。

  据统计,3年来,东航西北分公司班子成员通过领导接待日活动接待来访员工(含退休)共计102人,反映问题和困难共计118件。其中,员工合理化建议类30件,咨询类50件,员工工作生活中的困难类38件;现场解决40件,上报分公司相关会议解决10件,责成职能部门限期解决50件,上报总部反映解决2件,暂时解决不了当面解释原因6件,均做到了事事有交代,件件有着落。通过坚持开展接待日活动,密切了党群、干群关系,班子成员以实际行动与广大员工“面对面、心贴心”,有效提高了班子整体形象。领导干部接待日活动深受员工好评。

  用科学的方法实施

  领导班子建设制度化实践工作

  一是进行了战略解码工作。东航西北分公司党委坚持对两级班子建设工作进行科学化解码和体系化管理,建立了对具体实施项目的课题设计、项目管理、系统推进、台账监督、量化考评体系。通过战略诠释、指标确定、责任分解和设定时限,将任务贯穿全年,责任落实到个人,使班子建设战略转化为可实现的目标、可行性的方案和可执行的行动。

  二是设定了目标。以班子建设制度化实践为抓手,东航西北分公司党委提出了党委班子和班子成员两个层面的实践目标。一是把两级领导班子建设成为政治坚定、务实创新、廉洁勤政、为民服务的坚强集体,切实发挥好政治核心作用和战斗堡垒作用。二是要求班子成员通过践行各项制度,以公心、公德、公道、公正的作风来赢得广大员工的认可,切实发挥好示范引领作用,不断促进西北分公司健康发展、科学发展、和谐发展。

  三是明确步骤。以民主决策、思想作风、服务群众、廉洁勤政4个系统的长效机制20项具体制度的实践为核心,提出了“三个坚持”和“四个围绕”的方法步骤。“三个坚持”,即坚持一个根本点,将思想教育和制度建设有机结合,坚持一个出发点,树立群众观点,把握群众路线,实现群众利益,坚持一个着力点,克服形式主义和官僚主义,树立正确的政绩观。“四个围绕”,即围绕建立完善科学民主的决策机制,围绕领导班子思想作风和素质能力,围绕服务中心、服务基层、服务群众,围绕廉洁勤政来加强制度化建设实践。

  四是深入开展实践工作。通过20项具体制度的实践工作,达到“四个建立”的实效:建立规范化的单项制度,建立系制度化的长效机制,建立程序化的实践办法,建立系统化的台账记录。首先要求两级班子党委书记要切实肩负起此项工作的领导责任,主动审定各项制度,指导建立长效机制,定期检查执行情况;要求两级班子成员从自身做起,坚持标准、主动遵守、从严要求、积极践行,自觉做好班子建设长效机制实践者和推动者,切实提高班子成员的“五种能力”。其次,在若干个二级单位党委班子中全面推行此项工作,要求综合事务部按年度制订实践计划,精心组织,周密安排,量化考评,持续改进。

  五是进行量化考评。东航西北分公司党委建立的党建工作量化考评制度,被东航股份公司党委评为党建创新实践优秀课题成果奖。东航西北分公司党委通过进一步完善党建量化考评工作,从九个方面建立了56项党建工作量化考核指标,编写了《定性测评表》,其中班子建设模块包含12个具体项目。同时,将《两级班子建设制度化实践管理办法》的推进工作纳入到党建量化考评项目中,每年2次对11个二级单位党委进行检查考评,不断整改提高,有效推动了此项工作的全面实施。

  通过以上工作的开展,东航西北分公司党委以《领导班子建设制度汇编》为顶层设计,以《两级班子建设制度化实践管理办法》为指导实践,通过党建工作量化考评制度来总结提升,不断提高两级领导班子建设科学化水平,在创建“四好”领导班子活动中取得实效。(作者单位:东航西北分公司)

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