编者按：在2015年预算报告中，财政主要支出政策的第一项就是教育，其中的一项内容是“继续实施现代职业教育质量提升计划”。湖南省郴州市近年来在不断加大财政投入的同时，积极创新财政支持方式，将促进职业教育发展与产业发展相对接，实现了职教专业体系对产业体系的全覆盖、学校重点专业对全市重点产业的全配套。

　　电算会计、文秘公关，撤；

　　电脑专业、模具专业，压；

　　采矿冶炼、机械制造，加。

　　“有什么设备办什么专业、有什么老师办什么专业”的闭门办学方式，在郴州市职教已经成为“老黄历”。近年来，郴州市对职教学校的专业进行升级改造，采取“对接产业设置专业、对接岗位设置课程”的开放式办学思维，已经颇有成效。郴州财政拿出600万元，对评估出来的18个市级重点专业进行精准扶持。

　　经济发展倒逼职教升级

　　郴州是湖南的“南大门”，也是中部地区对接粤港澳的最前沿。2008年金融危机掀起了沿海地区新一轮产业转移的高潮。很快，得天独厚的地理条件和丰富的有色金属资源，使郴州成为此轮产业转移的桥头堡，数百家企业纷纷涌入。2011年，郴州获批国家级湘南承接产业转移示范区，迎来了历史性机遇，同时从中央到地方转方式、调结构的发展鼓点也越敲越急。

　　承接产业转移需要高素质技能人才对接，转方式、调结构更离不开发展现代职业教育。而当时的郴州职业教育状况令人担忧：50多所职业学校中，年招生规模在1000人以上的只有2所，多数学校办学规模只有几百人甚至几十人，同时存在重复办学、资源配置不当等问题。

　　职业教育的短板，直接导致企业所需人才的匮乏。2008年，全市用工需求较多的160家企业共缺工26148人，占这些企业用工总数的37%。

　　全面优化职教发展环境

　　面对这种情况，郴州把发展职业教育列入《经济社会发展总规划》和《中长期教育改革与发展规划纲要》，相继出台了《大力发展职业教育的决定》《中等职业教育攻坚计划》，建立了县级政府职业教育督导评估、中等职业学校日常管理、教学管理和校企合作办学等制度。同时，全市职业教育投入力度不断加大，全市按总人口人均1元的标准将职业教育经费纳入财政预算，市财政安排专项资金支持示范性职业院校、特色专业以及实习实训基地建设等。2011年—2014年，郴州市本级教育费附加用于职业教育的比例分别为47%、51%、52%、54%，远超政策规定30%的要求，各县市区也都设立了职业教育发展专项经费。

　　5年来，在积极争取国家和省财政支持的同时，市本级先后投入4亿元加强职业院校基础能力建设，创建了一批国家级、省级示范（骨干）职业院校。各县市区也加大对职教骨干体系的建设力度，11个县市区都建立了县级职教中心。其中，北湖区先后投入2000多万元改善职教办学条件，桂东县投入近2亿元新建现代化职业教育中心，资兴市每年拿出近2000万元用于“一户一产业工人”技能人才培养。

　　对接本地产业改造专业

　　要培育出大批企业需要、服务发展的高素质技术人才，提升职教办学水平是基础。

　　为此，郴州市首先启动职业教育资源整合计划，由2008年前的近50所调整至现在的19所，在校学生5.6万人，其中有国家改革发展示范校3所，国家级重点职业中专学校6所。

　　职业教育要服务经济发展，对接当地企业设置相应专业是关键的一环。为了对接改造提升有色金属产业和大力发展电子信息、新材料、先进装备制造等战略性新兴产业的需要，郴州市职教裁减了一批陈旧专业，压缩了一些渐冷专业，同时新增了采矿、冶炼、食品加工、机械制造、数控模具等直接服务产业转移和当地经济发展所需要的专业。

　　同时，根据区域经济发展和承接产业转移的需要，对那些用工量大缺工多的专业优先审批设置，并建立专业群，实行多家群体办学，尽量保证人才培养规模、质量、结构与劳动力市场需求相匹配，使职教学校专业设置深度融入当地产业链条，高度契合经济发展需要。

　　校企合作留住技能人才

　　为了让本地职教学校培养的技能人才留在本地就业，郴州市建立了校企合作激励机制。市里成立了教育部门和各工业园区管委会参与的校企合作领导小组，各职业学校与工业园成立联合董事会，签订定向培训协议，共同确定人才培养规格、专业设置、教学内容，鼓励引导毕业生在当地就业。市财政部门通过发挥财政资金的引导作用，成为校企合作激励机制的催化剂。

　　从2008年起，市财政每年安排500万元，作为职业院校、培训机构、公共就业服务机构等为市属工业园区企业培训和输送劳动力的奖励经费和工作经费。职业院校为市属工业园区企业输送人才，签订一年以上劳动合同的，按初级技术工人500元一人，中级技工1000元一人，高级技工1500元一人和技师3000元一人的标准，享受职业培训补贴。职业院校派学生顶岗实习，除企业正常付给学生学习工资之外，市财政再补贴学校每人100元的培训费。

　　2009年至今，郴州市职业教育学校培育的1.6万多名学生留在郴州企业就业。