湖北：高度重视 积极部署
- 发布时间：2015-03-12 09:37:10 来源：中国财经报 责任编辑：罗伯特
预算执行中会存在超收或短收问题，为适应经济形势发展变化和财政宏观调控的需要，新预算法强调，各级政府应当建立跨年度预算平衡机制。这就要求追求财政收支周期性平衡，而非短期静态平衡；讲求中期视野下预算收支的良好匹配，而不是单个年度内的以收定支。中期财政规划管理应运而生。
“实施中期财政规划，将有助于约束政府的短期决策行为，这对政府整个执政能力提出了很高要求。”全国人大代表、湖北省财政厅厅长王文童表示，这样能够较好地克服年度预算的短视性弊端，有预见性地鉴别和确认财政风险，从而及早做出相应安排，同时还可通过中期财政规划管理的引导，优化政府规划编制，增强财政可持续性。
具体到一个省份，又该如何适应和参与这样的改革呢？王文童介绍了湖北省的做法。
根据《国务院关于实行中期财政规划管理的意见》等文件精神，湖北省高度重视，积极部署地方中期财政规划编制工作。
“湖北省已将研究建立地方中期财政规划制度列入2014年省级财政改革内容之一，并列入2015年预算管理工作要点。”王文童介绍说，总体目标是：根据中央三年财政规划和省级发展战略，研究编制全省三年财政规划，实现逐年更新滚动管理，对规划期内一些重大改革、重要政策和重大项目，研究政策目标、运行机制、评价办法，并强化其对年度预算的约束，提高财政政策的前瞻性和可持续性。
据王文童介绍，湖北省将在今年上半年编制完成该省中期财政规划，报省政府审议通过。其后，根据全省中期财政规划，编制2016年省级预算，并指导市县中期财政规划和年度预算编制。
“参考一些国家的实践经验，按照财政部的工作要求，我们对实行中期财政规划管理进行了研究，并已建立了预算稳定调节基金。”王文童说，湖北省财政厅在近期将要召开的全省预算培训会议上，向市县财政介绍有关建立中期财政规划管理制度的情况，要求市县财政加强这方面的研究，做好相关基础性工作。
同时，湖北省将推动省直部门开展中期规划管理工作，并计划在编制2016年预算时，试行编制2016—2018年部门三年滚动预算。
“目前，财政厅已会同相关部门，对目标比较明确的项目，如水利投资与运营、义务教育、卫生、社保就业、环保、林业等重点领域，先行开展编制三年滚动预算试点工作，进而为湖北省地方中期财政规划编制积累经验、奠定基础。”王文童介绍说。
