环保“按日处罚”重在执行
- 发布时间：2015-02-11 05:52:45 来源：经济日报 责任编辑：罗伯特
新环保法实施后，山东省以及重庆市日前陆续开出3张按日计罚罚单，最大罚款金额达110万元。环保违规处罚无上限、不封顶，这既体现了环保执法的科学性，又对违法主体形成强大的震慑力，有利于缓解“违法成本低、守法成本高”的尴尬。
长期以来，环保违法处罚设置上限，最高几十万、几百万的罚单，表面上看起来确实有震慑力，但相对于企业因违法而获得的巨额收益，违法处罚只能算是九牛一毛。因此，最高罚单并未阻断不法企业违法牟利的企图，反倒成了“纸老虎”，也导致环保违法案件有增无减，加剧了公众对环保执法的不理解。
环保违法“按日计罚”、上不封顶的规定，意味着污染时间越长罚款越重。面对越来越厚的罚单，不法企业不得不考虑须为此付出的违法代价。规定的威慑力俨如高悬在环保违法者头顶的利剑，可随时斩断违法者牟利的恶欲。从国际经验来看，环保违法“按日计罚”也早已被很多国家写进法律，美国很多企业不敢违法就是因为按日计罚很重。比如，美国杜邦公司生产的产品，因为有化学物质危害人体健康，最后被罚款3.1亿美元，沉重的罚单使该公司不敢再次违法。
面对公众对环保的强烈期待，环保执法必须硬起来、铁起来。新环保法将“按日计罚”写入法规只是第一步，更为重要的，还是让“铁律”在实践中具有制度刚性和可操作性。提高“按日计罚”的政策执行力，需要相关配套措施跟进，也需要金融等机构积极配合，让“按日计罚”罚得违法者心疼，还生态环境一片绿意。
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