回眸2014

　　全面提速 强攻重点 决战决胜—我省交通运输工作2015年目标任务确定 本报记者 刘力维

　　2014年，全省交通运输系统按照“加速发展、提质增效”的总体要求，坚持既定思路，主动精准发力，全力以赴推进高速公路建设三年会战、水运建设三年会战、普通国省干线公路建设攻坚、“四在农家·美丽乡村”小康路行动计划和“多彩贵州·最美高速”创建，全面完成了“两突破、五加速、三强化”目标任务。

　　两突破

　　固定资产投资首次突破1000亿元。完成固定资产投资1185.6亿元，同比增长38.1%，相当于“十一五”投资总和，其中公路投资占全国公路投资总额7.6%。至此，2011—2014年共完成投资3177.1亿元，提前1年并超额完成“十二五”投资计划。

　　高速公路通车里程突破4000公里。高速公路通车里程达4002公里，新增11个县通高速公路，通高速公路的县达79个，形成10条高速公路出省通道。

　　五加速

　　加速高速公路建设。新建成高速公路721公里，约占全国新增高速公路里程的10%，新增了余庆、施秉、黄平、天柱、锦屏、纳雍、荔波、瓮安、务川、松桃、平塘等11个县通高速公路，通高速公路县(市、区)达79个，占全省88个县(市、区)的90%。启动环贵州高速公路南部三州段项目建设。高速公路三年会战项目建设用地全部获得国务院批复。

　　加速国省干线公路攻坚建设。开工普通国省干线公路2236公里，建成585公里。

　　加速美丽乡村小康路建设。建成通村沥青(水泥)路1.4万公里、县乡道改造1308公里，建制村通沥青(水泥)路率达63%，同比增长11个百分点。

　　加速内河航运建设。建成乌江渡-龚滩、三板溪库区航运工程，新增四级航道431公里，是历史上新增高等级航道最多的一年。

　　加速运输能力提升。公路运输客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量，同比分别增长3.7%、9.3%、17.6%、27.2%；水路运输客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量，同比分别增长10%、14.1%、17.3%、20.9%。贵阳“公交都市”示范城市、遵义等城市公交有序推进，建制村通客运率达70%。

　　三强化

　　强化质量安全管理。全面推进施工标准化、管理精细化和工地平安化建设，确保工程质量安全，颁布实施《贵州省交通建设工程质量安全监督条例》。深入开展“平安交通”创建，探索建立路警联勤联动机制，全省交通安全形势持续向好。

　　强化国有资产管理。履行国有资本出资人职责，进一步完善交通国有资产管理，加强风险控制，完善激励约束机制，保证了国有资产保值增值。

　　强化行业文明建设。启动了“多彩贵州·最美高速”创建，建成和改造服务区65对、收费天棚15个；创建国省干线“畅安舒美”示范路325公里、“四在农家·美丽乡村”生态文明示范路1000公里。

　　展望2015

　　2015年

　　全省交通运输“十二五”规划的收官之年；

　　高速公路建设三年会战、普通国省干线公路建设攻坚的决胜之年；

　　实施水运建设三年会战的关键之年；

　　“四在农家·美丽乡村”小康路行动计划攻坚阶段目标达成之年；

　　“多彩贵州·最美高速”创建启动实施之年。

　　我省将2015年确定为交通运输建设的“全面冲刺年”和“效能提升年”，紧紧围绕构建综合交通运输体系这个核心，坚持推进行业转型升级、建设群众满意交通这条主线，大力推进综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通、文明(廉洁)交通五项行动，按照“全面提速、强攻重点、决战决胜”的总要求，把握“要素集聚、科学调度、力量整合、上下联动、环境优化”五个关键，抓好“项目建设、改革创新、转型发展、行业管理、效能建设”五件大事，全面推动建设、改革、发展各项工作，实现全省交通运输“十二五”规划圆满收官，为“十三五”规划实施打下坚实基础，奋力开创新常态下交通运输发展新局面。

　　目标任务

　　确保“三个超一千”、实现“三项创纪录”、促进“四个新提升”

　　三个超一千

　　确保完成公路水路固定资产投资1300亿元，力争1350亿元。

　　建成高速公路1100公里以上、通车里程突破5100公里，实现全省88个县(市、区)通高速公路，完成高速公路建设三年会战目标任务。

　　建成二级及以上普通国省干线公路1800公里，完成普通国省干线公路建设两年攻坚任务。

　　三项创纪录

　　创造高速公路、普通国省干线省际通道建设历史新纪录:新建成5个高速公路出省通道、8个国省干线公路出省通道，形成15个高速公路出省通道、12个二级及以上普通国省干线公路出省通道。

　　创造贵州水运通江达海历史新纪录:建成乌江构皮滩水电枢纽翻坝运输系统工程，实现全省航电枢纽首台机组发电，力争建成思林、沙沱水电站通航设施，实现乌江通道全线通航。

　　创造农村公路年度通畅率提升历史新纪录:建成通村沥青(水泥)路1.5万公里、县乡道改造项目372公里，建制村通沥青(水泥)路率达到75%以上，增长13个百分点。

　　四个新提升

　　实现运输服务水平新提升:加快推进高速公路服务区、收费站改造建设，实施示范服务区建设6对以上；加快推进城乡物流网络体系建设；实现省域联网售票；实现建制村通客运率75%以上，力争90%的县市区开通公交；完成ETC全国联网工作，高速公路ETC车道覆盖率达90%以上。

　　实现安全保障能力新提升:全面开展平安交通行动和“平安高速”三年攻坚，全力推行农村公路“六同步”标准，实施普通国省干线公路改造2416公里，实施已建农村公路安保工程1500公里、普通国省干线安保工程500公里；“平安工地”示范工程达30%，建设工程不发生较大以上质量安全责任事故。

　　实现养护管理水平新提升:实施普通国省干线大修工程600公里、农村公路油路大中修工程400公里以上，县道沥青(水泥)路PQI中等路率达58%、乡道沥青(水泥)路PQI中等路率达54%；无铺装路面县、乡道和村道好路率达70%。

　　实现行业文明管理新提升:创建“多彩贵州·最美高速”文明样板路5条以上、国省干线“畅安舒美”示范路1000公里、“四在农家·美丽乡村”生态文明路5000公里；创建省级文明场站(所)10个。

　　实现2015年的目标任务，核心在投资，关键在建设，重点在管理，根本在落实。

　　1

　　抓项目——奋力冲刺抓项目，全面完成 和超额完成“十二五”目标任务

　　以超常规举措推进工作，确保完成高速公路建设三年会战和普通国省干线攻坚目标。加强调度管理，落实责任制，确保现场监管到位。合理确定施工工艺和进度计划，加强施工组织。做好交通项目征地拆迁工作，保障施工环境，并加快推进新增项目的前期工作。以两江、两高经济带建设为契机，继续加强与毗邻省(市、区)和发达地区合作，共同推进交通基础设施互联互通。

　　2

　　抓要素——改革创新抓要素， 为加快交通运输发展提供支撑

　　把资金筹集作为今年强化要素保障工作的重中之重，逐步构建适应全省“十三五”交通运输发展需要，分级负责，政府主导的多元筹资机制。探索推进PPP投融资模式，鼓励社会资本金参与收费公路、航电枢纽等投资和营运，拓展交通建设投资新路。在深化公共交通体制机制、道路客运市场化、完善交通运输促进物流业发展体制机制、推进出租汽车行业市场化、深化汽车维修和驾培市场化等方面，迈出改革新步伐。

　　3

　　抓质量——强化法治抓质量， 扎实推进平安交通建设

　　以开展平安交通行动和“平安高速”三年攻坚为抓手，突出运用法治思维和法律手段，全力以赴解决质量安全中存在的突出矛盾和关键问题。始终坚持施工标准化、管理精细化、工地平安化建设。着力源头治理，改革招投标管理办法，用好信用评价机制，选好施工队伍。落实质量安全主体责任，完善施工管理标准体系，积极推进信息化技术在交通运输安全生产和监督管理中的应用。完善“一路四方”联勤联动机制，确保重点工程、重点时段、重要路段有人负责、有人巡逻、有人监管。深化“打非治违”专项行动，严防一般性事故，杜绝重特大事故发生。

　　4

　　抓建养——聚合力量抓建养， 加快推进农村公路可持续发展

　　强化地方政府主体责任，集聚各种要素推进农村公路发展。要严把质量关口，全面落实新建农村公路“六同步”要求。创新农村公路管养模式，实现建管养运一体化发展。加快推进农村客运发展。按照“无缝隙衔接、零距离换乘”的原则，合理调整线路和运力结构，提升服务管理水平，为城乡居民提供安全、便捷、舒适的出行条件。与此同时，对照国检标准，加快公路建设、改造，推进路况提升和管理规范化，并逐项整改验收。

　　5

　　抓转型——提质增效抓转型，努力建设 群众满意交通

　　突出抓好人才队伍建设。大力发展智慧交通，把智慧交通建设作为主战场，把云计算、大数据、物联网等现代信息技术的研发、推广、应用作为主攻方向。推动绿色低碳发展，大力推广应用节能环保先进适用技术与产品，推广清洁能源、新能源汽车应用。加快发展交通运输业，结合城镇建设、工业发展、现代农业、旅游休闲、特色餐饮等，大力发展通道经济、匝道经济、交通物流产业，强化交通经济与地方经济社会发展的深度融合，着力打造新经济增长点。扎实开展文明窗口、文明站(所)创建，推出一批有影响的交通文化产品，树立贵州交通运输行业品牌形象。深入开展“多彩贵州·最美高速”创建，大力实施星级服务、特色经营、景观改造、智能建设、绿色工程五项计划。

　　6

　　创建良好政治生态环境——从严治党转 作风，努力创建良好政治生态环境

　　认真落实从严治党责任，坚持“一岗双责”抓党建，加强党组织负责人管党治党责任考核，增大党员领导干部考核的党建权重，推动党组织一把手落实抓党建主体责任。突出抓好党风廉政建设，以“廉政建设示范创建”活动为抓手，切实落实“两个责任”。突出抓好执行力建设，以更加振奋的精神状态，凝聚动力，顶住压力，以超常规、超常态的举措，强有力、强有效的执行抓好落实，确保各项目标的实现。

　　背景链接

　　高速公路建设三年会战

　　2012年12月，省委、省政府决定从2013年至2015年在全省实施高速公路建设三年会战。到2015年，新建成高速公路2500公里以上，实现通车里程5100公里以上；全省88个县(市、区、特区)全部通高速公路；力争贵阳市与其他市(州)政府所在地有2条通道连接；新建成8个高速公路出省通道，与相邻各省(区、市)形成2个以上省际通道，高速公路出省通道达15个。

　　水运建设三年会战

　　2013年12月，贵州省委、省政府决定从2014年至2016年在全省实施水运建设三年会战。到2016年，全省高等级航道达到700公里以上，水运能力达2000万吨以上，港口码头吞吐能力突破3000万吨，水运交通有效连接37个产业园区，230个小城镇、42个旅游景区、46个现代高效农业示范园区，29个城市综合体。构建“两主四辅”的出省水运通道体系，构建适应经济发展的水运经济港口枢纽，构建服务民生便民水运体系，构建船舶产业发展体系。

　　普通国省干线公路建设攻坚

　　2013年11月，省委、省政府决定用2年多时间，在全省范围内实施普通国省干线公路建设攻坚。2013年至2015年，建成二级及以上普通国省干线公路2500公里，实施油路大中修工程1900公里、安保工程2300公里、地质灾害治理工程350公里。到2015年，全省二级及以上普通国省干线公路建成和在建规模达到6500公里以上。形成12个二级及以上普通国省干线公路出省通道，二级及以上普通国省干线公路里程增长20%以上，服务区域经济发展能力大幅提升。

　　“四在农家·美丽乡村”小康路行动计划

　　2013年，省委、省政府决定从2013年至2020年，在全省范围内实施“四在农家·美丽乡村”小康路行动计划。到2017年，全面实现“村村通油路、村村通客运”。到2020年，全面实现“村村通油路、村村通客运、组组通公路、村寨路面硬化”目标，基本形成结构合理、功能完善、畅通美化、安全便捷的“四在农家·美丽乡村”小康路。

　　“多彩贵州·最美高速”创建

　　“多彩贵州·最美高速”是提升贵州省高速公路管理水平的重要抓手，也是营造“舒适、平安、快捷、优美、文明”的高速公路通行环境服务的重要手段，对打造贵州交通新品牌，树立贵州对外开放新形象具有重要作用。通过三年的努力，到2017年底，全省特色服务区将达到27对，示范服务区9对以上，高速公路交通标志和设施完善率达90%以上，高速公路绿化达标率达85%以上、路况优良率达95%，“最美高速”创建工作达标率达90%以上。在全省高速公路上形成布局合理、功能配套的服务区；形成风貌独特、大气简洁的收费站；形成科学规范、功能完善的标识系统；形成顺畅通达、平稳舒适的路况环境；形成融入本土、自认和谐的沿线景观。