柜台免填单让很多不熟悉流程的纳税人，办税更便捷。（本版图/市国税局供图）

　　纳税人用手机扫二维码，办税资料马上知道。

　　网络的介入，让办理纳税事项的整体流程更加便捷和贴心。

　　车购税分局推广使用税库银pos机刷卡缴税业务。

　　纳税人通过手机微信就可实现预约办税。

　　如何有效解决跨区办税标准不统一、办税程序不明确等问题，今年10月1日起正式实施的《全国县级税务机关纳税服务规范》（简称《服务规范》），给出了唯一“标准答案”。记者近日在市国税局采访了解到，《服务规范》在厦门“落地”两个月来，厦门国税已逐步建立起更优质便捷的纳税服务体系，全市国税系统各基层单位也实实在在展现出纳税服务的新变化、新气象。

　　“《服务规范》立足于前台服务，具体包括9类72项212个服务事项，共1120条服务规范，基本涵盖了纳税人日常所有涉税事项。”厦门市国税局纳税服务处处长侯士华在接受记者采访时表示。

　　《服务规范》不仅等于给全国税务干部上了“紧箍咒”，也让纳税人吃上“定心丸”。同时，《服务规范》分成基础规范和升级规范两类，升级规范对税务部门的要求更高，服务更个性化，流程也更简便。据测算，在一千多条的服务规范中，厦门纳税人有八成事项可享受到更便捷的升级服务，此外厦门国税有9大类，20项业务优于全国《服务规范》升级规范的要求。

　　本报记者 陈泥通讯员 夏国轩

　　绿色通道

　　诚信企业，优先办税

　　服务速读:老弱病残孕等特殊群体可享优先服务，连续3年纳税信用为A级的纳税人，也可以凭诚信纳税卡或者密码，在排队取号时刷卡享受优先服务。

　　《服务规范》摘要

　　★办税服务厅设置专门窗口作为“绿色通道”，为特定纳税人提供优先受理、优先办结服务。特定纳税人包括:连续3年纳税信用为A级的纳税人，预约办理涉税事项的纳税人，老弱病残孕等行动不便的纳税人以及其他根据实际需求确定的服务对象。

　　今年已73岁高龄的“老厦门”洪俊理和老伴在电子城开了一家不大的电子经营部。最近因为老伴突发脑中风，他不得不关掉店铺专心照料老伴。两天前，老人带着早已泛黄的税务登记证，到思明区国税局准备办理注销手续。当时正值纳税申报高峰期，大厅里人来人往，让老人有些担心。“那天办税厅里人不少，我取了号，前面还有34个人，心想，那要等很久了。”他说。就在这个时候，大厅的导税员注意到了他，了解到老人要办理注销后，导税员先帮他检查了资料，然后带着他直接到柜台优先办理。整个过程只用了不到5分钟的时间。

　　“我们很关注来大厅办税的人，看到年纪比较大或行动不太方便的人，都会第一时间上前了解情况，尽可能帮他们优先办理。”思明区国税局办税服务大厅的导税员陈亮告诉记者。尤其近两个月来，区国税局以落实《纳税服务规范》为契机，全面深化各项服务，探索实行了“差异化个性服务”，针对老弱病残孕等行动不便的特殊人群开辟“绿色通道”，由导税员全程陪同引导，优先办理业务。

　　值得一提的是，思明国税开辟的这个“绿色通道”，不仅可供老弱病残孕等特殊群体享受优先服务，连续3年纳税信用为A级的纳税人，也可以凭诚信纳税卡或者密码，在排队取号时刷卡享受优先服务。据国税人员介绍，今年，经国、地税联合评定的“A级信用纳税人”全市共有618户，均可享受绿色通道带来的优先办理服务。

　　免填单服务

　　口述代手写，简约办税

　　服务速读:纳税人前来办理部分涉税事项时，不需填写申请表，或由窗口人员录入后再打印让纳税人签章确认，即只要根据纳税人口述，就能从系统调出相关信息。

　　《服务规范》摘要

　　★办税服务厅工作人员在受理税务登记、发票管理、申报征收、涉税审批等办税业务时，根据纳税人提供的证明资料或口述信息，依托征管信息系统或相关辅助软件，采集纳税人相关涉税申请信息，打印制式文书，经纳税人核对、签章确认后，按规定程序办理涉税事项，免除纳税人填写税务文书的手续。免填单的业务范围由省以下税务机关根据实际情况确定。

　　在湖里区国税局办税大厅，个体工商户施先生刚刚办理完涉税事项。他告诉记者，现在文书申请、发票申领等涉税事项，都可以“免填单”，给他们这种对办税流程并不熟悉的小老板带来了诸多的便利。

　　施先生说，以前他到国税局办事最怕的就是填单子，因为“特别麻烦，许多信息都搞不清楚，要打电话回单位问，来来回回，要花好长时间。”而现在，窗口工作人员只要根据他的口述，很快就能从系统中调出纳税人名称、经济性质、经营地点、联系电话等信息，交给他签字确认即可。

　　“免填单服务是指纳税人前来办理部分涉税事项时，不需填写申请表，或由窗口人员录入后再打印让纳税人签章确认，主要目的是实现涉税业务的无纸化处理和快速处理。”市国税局纳税服务处陈琳琳副处长介绍说，“免填单”服务不仅是方便了纳税人，还使税务文书填写实现了零差错，加快了涉税事项的受理与内部流转速度。

　　自今年11月起，市国税局正式在全市统一推行“免填单”服务，共计有七大类52个业务事项目前可提供“免单”或“免填单”服务。据悉，下一步，国税部门还将开通“网上免填单系统”，纳税人可在网上办税大厅提前在网上录入好相关涉税表单，发送给国税部门，国税部门审核好数据就可以直接提交，进一步缩短纳税人受理等候时间，提升办税效率。

　　办税公开

　　手机一点，政策明了

　　服务速读:有20项业务流程和注意事项，供纳税人使用手机等设备扫二维码下载，还开通微博、微信，让纳税人及时了解公开政策。

　　《服务规范》摘要

　　★县税务机关要通过办税服务厅、政府网站、税务网站、短信平台以及其他便于纳税人和社会各界知晓的渠道进行办税公开。公开内容包括:税务机构和职责、纳税人权利和义务、税务行政许可项目、税务行政审批事项、办税程序、税务行政收费项目、定额核定信息、欠缴税款信息、A级纳税信用纳税人名单、税务行政处罚标准、服务承诺、办公时间、咨询和投诉举报监督电话等。

　　最近，不少到市国税局直属分局办税大厅办事的纳税人都发现，办税窗口柜台上多出了一批印有二维码的便民提示牌。原来，这是该局税收宣传的新举措，纳税人只需用智能手机的微信、微博或其他二维码扫描软件扫描提示牌上的二维码，就能将对应的办税流程和政策法规下载到手机中。

　　“目前，我们已梳理了‘如何办理税务登记证？’‘如何代开发票？’‘如何开具红字发票通知单？’等20项业务流程和注意事项，供纳税人使用手机等电子设备进行扫描下载。”市国税局直属分局办税服务科工作人员介绍说。手机二维码只是厦门国税利用新媒体宣传政策的一个方面，该局还开通了微博、微信平台，让纳税人“手机一点，政策明了”。

　　记者现场体验时发现，来这里办税的纳税人只要拿出手机，关注“厦门国税微宣传”微信订阅号后，点开“办税助手”功能菜单，不仅可以查看到各时段的办税厅排队情况，还可以办理预约；不仅能查询最新的办税指南，还可以每天了解税收重要资讯。新媒体俨然已经成为国税部门实现“办税事项公开”的重要阵地。据介绍，目前在厦门国税系统，涵盖市局及7个基层单位，包括12个微信、微博账号的“微宣传”矩阵已初步搭建完成，用户数已接近1.3万人，累计阅读已达50万人次。

　　涉税咨询

　　专人负责，及时回应

　　服务速读:开辟专门的纳税服务咨询辅导区，制定专人负责纳税服务热线的接听和管理工作，较复杂的涉税问题，或由专业的团队为纳税人答疑解惑。

　　《服务规范》摘要

　　★税务机关解答公众和纳税人提出的涉税咨询问题

　　（1）对外公开咨询电话，提供电话咨询服务。（2）在办税服务厅设置咨询服务专岗，负责解答涉税咨询问题。（3）一般业务问题，即时答复；疑难问题不能即时答复的，记录咨询信息并制作咨询工单转由业务主管部门办理，并告知咨询人 5个工作日内回复。

　　从事橡胶制品代加工的老陈，最近有一笔业务需要代开发票。第一次和税务机关打交道的他，抱着“试试看”的心态，拨通了同安国税的纳税服务咨询热线求助。电话那头的工作人员听完后，表示他的情况有些特殊，需要进一步明确有关情况。半小时后，同安国税的电话果然就拨到了他的手机上。除了详细告知该笔业务代开发票需要携带的资料和注意事项，工作人员贴心提醒了国税局的具体地址、办公时间和乘车路线。

　　“我们不但开辟了专门的纳税服务咨询辅导区，制定专人负责纳税服务热线的接听和管理工作，还把《纳税服务规范》中关于涉税问题咨询的规范明文落地成为区局工作规范，并建立《首问责任受理工作台账》。”同安区国税局纳税服务科负责人余水盛向记者介绍。记者看到，台账详细地记录了每一次咨询的来电时间、联系电话、问题来源、问题分类、承接人和处理情况等各项信息。据统计，该局对外公布的纳税咨询服务热线电话，近几个月的接听量都超过1000件。

　　对于比较复杂的涉税问题，在火炬区局则由专业的团队为纳税人答疑解惑，该局成立政策咨询专家组，每两周一次，时段固定，主题预定，由专家组通过在大厅做政策咨询和走访企业的方式，为纳税人提供专业的咨询服务。每次专家咨询服务的信息定时在网上和税企QQ群发布，方便纳税人对专项业务进行咨询。

　　便民提效

　　国税出新招

　　关键词1:申领发票

　　信用好、低风险单位，可申领多月发票

　　公司财务人员小曾以前到办税厅，通常是每个月来一次，这一次手上的增值税发票明显厚了不少。她告诉记者，原先，自己每个月都要到办税厅领购增值税专用发票，而现在，只要申领一次就可以购买三个月的用票量。

　　原来，厦门市国税局从10月份起对纳税信用等级评定为A类的纳税人以及纳税信用好，税收风险等级低的其他类型纳税人，允许其一次领取不超过3个月的增值税发票用量。这一新举措既减轻了纳税人每个月都跑办税服务厅购买发票的负担，又缓解了办税服务厅的工作压力，给征纳双方都减了负。

　　关键词2:网上审批

　　无纸化办税系统实现足不出户办税

　　11月初，位于象屿保税区国税局的一家公司通过网上办税大厅提交了申请发票业务。文书受理人员审核确定其提交的资料齐全后，将业务发送管理人员审批，管理人员及时审批了该笔业务。

　　为纳税人提供方便快捷，安全有效的办税服务，厦门市国家税务局于11月份全面推行网上无纸化办税系统，纳税人先到柜台申请UKEY电子证书授权后，即可登录其网上办税大厅无纸化办公系统，将其申请的业务信息填写完整附送资料一并上传，税务机关接收审核，内部流转，如资料齐全完整，即可审批确认，纳税人可自行查询审批结果。无纸化办税系统的确做到让纳税人足不出户就能实现网上办税，改变了需到大厅报送纸质材料的传统模式，降低办税成本，提高工作效率，也减轻了办税大厅窗口人员的负担。

　　关键词3:POS机刷卡缴税

　　在分局办税服务厅即可完成所有办税手续

　　今年10月13日，市国税局车购税分局推行“税库银POS机银联刷卡缴税”，车购税税款只需4分钟就能足额入库，在提高税款的安全度的同时，也免去了纳税人到各银行网点柜台排队缴税的麻烦。这一服务举措推行后，纳税人在该分局办税服务厅即可完成所有办税手续，真正实现一站式办结所有业务。据统计，该举措推行至今，已为纳税人完成POS机刷卡缴税880笔，累计征收车购税税款及滞纳金2223.62万元。

　　关键词4:首席负责制

　　多种办税事项，首席代表一人代办

　　作为厦门市国税系统首个进驻政府行政中心的全功能办税服务厅，原集美区国税局纳税服务科杏林办税服务厅整体入驻集美区行政服务中心后，不仅方便纳税人集中办理业务，还推出了“首席代表负责制”这一创新服务举措。对行政服务中心的国税办税点，由首席代表全权负责，直接在办税窗口履行职责。比如申请一般纳税人、误收退税、普通发票审批等办税事项，原先需要流转至纳税服务科负责人处进行审批，实行首席代表负责制后，只需由办税大厅的首席代表现场审批即可，大大提高了办事效率。

　　关键词5:企业设立并联服务

　　材料一次性上交，多部门流转办完

　　厦门中融正信经贸有限公司财务小薛就切身感受到了联合办税的便利。原来在10月17日，该公司即在多个部门的协作下，顺利办完开业登记的各项手续，该公司的税务登记证也成为企业设立并联服务后行政服务中心海沧国税窗口开出的首份税务登记证。

　　原来，海沧区国税局主动与区工商、地税、组织机构代码中心沟通，共同推出了企业设立并联服务，企业开户时，一次性将所需材料交工商、组织机构代码中心、国地税等窗口，由各部门之间流转，企业根据窗口的通知取件即可。据统计，推行近一个月以来，已有55家企业享受到这种便利。