省地税局做出开展“管理质效提升年”活动的战略部署后，敦煌市地税局紧紧围绕省、市局工作部署，提升站位，主动作为，以组织收入为中心，推行了以签发督办单和月评查挂牌销号制、周工作安排部署制为主要内容的“一单两制”工作法，积极探索机关管理新机制，极大地提高了管理质效。

　　以工作督办单为驱动，加强工作引领

　　地税各项工作的高效、有序开展，离不开局党组的正确研判、决策，离不开全局干部迅捷、到位的执行。为此，敦煌市地税局推行了重点工作督办制，即由主要领导对时限紧、任务重、要求高的工作签发督办单，把分管此项工作的局领导确定为督办领导，并明确具体工作要求和完成时限，由督办领导亲自参与督办工作的组织实施，并鼓励承办部门负责人在落实工作过程中，认真进行谋划，大胆探索创新，明确工作主次，统筹安排部署，把干部的积极性、主动性、执行力在督办工作的落实过程中，最大限度地调动起来，让督办工作的执行过程成为全局其他工作高效完成的助推器。

　　今年以来，敦煌市地税局局党组提前谋划全年各项重点工作，全面分析敦煌地税业务结构和管理逻辑，认真应对经济发展新形势带来的挑战，合理确定各项工作的重点和要求，为完成全年任务奠定了坚实基础。

　　3月份，针对税收任务快速增长的巨大压力和建安房地产项目税收管理中出现的问题，局领导及时签发工作督办单，要求切实加强全市建安房地产税收管理，提高项目税收征管水平。分管领导随即带领承办部门开展深入调研，充分摸清了项目建设业务流程及涉税重点环节，精心设计出一套房地产行业税收管理套表，练好“内功”，提高工作能力。与此同时，积极从其他职能部门获取第三方信息，建立重点工程项目税收征管台账，开展建安房地产项目税收专项检查，按照“查前培训、辅导自查、查中从严、查后落实”的原则，组成3个检查小组，运用“以表控税”管理办法，在6个月时间里分四期对全市61个重点工程项目开展检查，累计查补项目税收7390.63万元，占全局税收收入总量的16%，大大加快了全局的收入进度。

　　以月评查挂牌销号制为支撑，推动中层担当

　　强化内部管理，中层干部是关键。为了督促中层干部带头担当工作责任，局党组推行了月评查挂牌销号制，每月初召开局长办公会议，由班子成员和各部门负责人共同研究确定各部门本月开展的重点工作，工作确定以后，由监察室牵头会同办公室、人教科、征管科制定下发当月的月评查挂牌销号工作分解表，表中明确了每项工作的督办领导、承办部门、完成时限和工作要求。在每月工作的实施过程中，各部门对本月评查的重点工作按照工作要求和完成时限认真组织实施，每月底由评查工作小组进行工作评查、通报，对按时限要求完成的工作予以销号，对未按时限要求完成的工作予以挂牌，评查结果按部门排名评比，做到了月度工作有计划、有检查、有评比、有跟踪。4月份，人教科挂牌税收宣传月工作，科长带领干部主动出击，协调联络市国税局对口部门联合设立4个税法宣传点，走访市内5个主要商业区、2个出租车公司，租用8块LED电子屏、981辆出租车的GPS电子显示屏滚动播放税法宣传标语，开辟税法宣传新阵地，不断加深社会对税法的了解和认知。

　　以周工作安排部署制为基础，促进基层发力

　　基层干部的工作，是支撑一个单位事业的基石。为了引导基层干部转变工作作风，争当“五型干部”，加强干部“八项品格”的塑造，提升执行力、推动力、协调力，争创“五好”科室或分局，局机关推行了周工作安排部署制，每周由分管领导组织分管部门召开部门例会，组织部门内部学习，部署安排本周工作，按照“事不隔时、事不超时，即交即办、高率运转”的要求，做到工作流程化管理、过程化控制。

　　今年8月初，分管办公室领导参加了周工作安排部署会。会上，分管领导要求，要“严、实、细、准”，按照最新财务管理制度改进市局公务接待、公务用车和财务报销制度。在一周时间里，办公室的干部遵照会议部署和分管领导要求，开动脑筋，想方设法完善现有接待管理制度，设计出全新的接待审批单、接待清单、派车单等凭证，及时汇报工作进度，随时反馈工作进展，不断地发现问题、解决问题，数易其稿，最终修订完善了机关管理的各项制度，顺利完成了部门当月工作任务。

　　一单两制工作法提升了征管质效，转变了工作作风

　　截至9月底，全局共印发工作落实督办单79份，开展月评查18次，召开周工作安排会议62次，量化各类工作指标434项，“一单两制”工作法初现成效。

　　一是税收征管质效显著提升。推行“一单两制”工作法以来，全体税务干部心贴心为纳税人办实事，实打实为纳税人办好事，面对面为纳税人搞服务，想方设法方便纳税人缴税，不断加强税源精细化管理，形成了精管税源管理格局，组织收入工作连创佳绩，上半年提前2个月完成了半年税收任务，截至9月30日，累计入库各项税收收入42926万元，占年计划45820万元的93.7%。

　　二是工作统筹协调明显加强。推行“一单两制”工作法以来，局党组紧盯中心、着眼全局、整体联动、合理安排全年各项工作，尽量平衡部门与全局、近期与长远的各项工作，使全盘工作统筹兼顾，重点突出，整体推进，减少了扎堆安排工作或工作安排遗漏的现象，工作跟踪问效更加及时，部门间协调配合更加顺畅。

　　三是工作作风快速转变。推行“一单两制”工作法以来，党组成员对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办，“一竿子插到底”的务实作风推动了“马上就办、办就办好、雷厉风行”良好机关作风的形成，带动全体干部提高了“敢担当、走前列、树标杆”的积极性和主动性，增长了干事创业的正能量，全面提高了工作水平。

　　焦晓龙