上海自贸区成立一年以来，上海海关推出了多项改革创新措施。这些措施具有普适性，而不是针对一地的优惠政策，目前已在全国范围内分三步进行复制推广。

　　“少一次短波物流，算下来一个集装箱可以节省一两千元。”梅晓俊，致鲜国际贸易（上海）有限公司总经理，言语不多，但对每笔成本的计算都显出了海派商人的精明。在接受国际商报记者采访时，梅晓俊说出了自己在上海自贸试验区最切实的感受。

　　在上海自贸区的制度框架中，对接国际新规则、创新贸易自由化的开放制度、建立“境内关外”海关监管制度是一项重点内容，并且被认为是我国海关特殊监管区域转型为自由贸易园区的核心突破点。

　　梅晓俊是这一大背景下的诸多企业受益者之一。海关在监管服务创新层面，一年来也作出了更多梅晓俊未必知晓的探索。

　　海关23项改革

　　上海海关副关长郑巨刚向国际商报记者介绍，自贸区成立一周年以来，海关以“简政集约、通关便利、安全高效”为重点，目前已出台23项改革措施并实现制度化，其中一项近期实施。郑巨刚向记者出示了一份具体改革清单：

　　通关便利化改革有7项：先进区、后报关制度；区内自行运输制度；批次进出、集中申报制度；自动审放、重点复核制度；简化报关单随附单证制度；统一备案清单制度；智能化电子卡口验放管理制度。

　　保税监管改革3项：加工贸易工单式核销制度；仓储企业联网监管制度；一次备案、多次使用制度。

　　企业管理改革6项：企业注册登记制度；企业协调员制度，海关经认证的经营者（AEO）管理制度；企业自律管理制度；企业信用信息公开制度；引入社会中介机构辅助开展海关保税监管和企业稽查制度。

　　税收征管改革3项：集中汇总纳税制度；内销选择性征税制度；自主报税、海关重点稽查制度（目前正在积极准备中）。

　　功能拓展改革4项：境内外维修制度；融资保税租赁制度；期货保税交割制度；保税展示交易制度。

　　魅力在于可复制

　　也许制度创新本身难以让企业切实感受到，但企业可以感受到的是通关时间缩短、通关成本降低、服务态度转变。据海关负责人介绍，在郑巨刚提供的这份清单里，先进区、后报关制度，可让货物入区时间从2~3天缩至半天，物流成本降低10%；加工贸易工单式核销制度，使得企业库存差异认定时间从一两个月减少为1~2天。

　　“现在我们基本在网上平台操作就可以完成通关手续。”上海元初供应链管理有限公司副总经理祝敏一边操作“单一窗口”系统，一边向国际商报记者表示，将报关和报检系统合在一起，实现无纸化通关，不仅减少了重复录入内容，而且可以随时在网上查看单据状态，还可免去不少跑腿的活，对货代企业来说，便利“看得见”。

　　东方电子支付有限公司总经理王鹏表示，“先进区、后报关”“批次进出、集中申报”等制度创新直接为提高物流速度开了方便之门，为“跨境通”等跨境电子商务企业提供了至关重要的发展机遇。

　　“目前这些政策已在全国范围内分三步进行复制推广。”作为试验田，自贸区改革更大的魅力在于可复制。上海海关相关负责人在接受国际商报记者采访时表示，更重要的是，自贸区的海关监管服务创新制度具有普适性，而非针对一地的优惠政策。

　　该负责人表示，下一步，海关将积极对这些措施进行跟踪评估，改进优化，做好复制推广。同时，海关将综合运用多种手段进一步做好风险防控工作，确保“通得快，管得住”。

　　值得一提的是，一年来，尽管海关推出了多项监管服务创新制度，在落实层面也有很多叫好的企业，但对改革充满期待的企业仍大量存在。

　　“整个通关时间还需5~7天，我觉得还不够解渴。”接受国际商报记者采访时，不止一家企业直截了当地反映这一问题。另外，除了通关时间，还有企业反映海关查验过于频繁，报废品、坏品处理难，年度审计待改进等多个问题，亟待海关等部门重视和探索，尽快将其纳入到制度设计和制度落实中。

　　“试验就要高要求，这样的制度推广之后才会更有作为。”采访结束时，一家企业负责人如此总结道。