莫让政策“中梗阻” 截留改革红利
- 发布时间：2015-11-18 00:31:40 来源：经济参考报 责任编辑：李春晖
近日，在中南海召开的一场经济形势座谈会上，听到有企业呼吁商业用电与工业用电同价，李克强总理当即要求有关部门派出督察组，加大落实力度，消除政策执行中的“中梗阻”，坚决避免截留改革红利。今年早些时候的国务院常务会议已经决定，实行商业用电与工业用电同价，将全国工商业用电价格平均每千瓦时下调约1.8分钱，减轻企业电费负担，而在现实执行中却是变了味。
去年以来，面对复杂严峻的国内外经济形势，为了促进中国经济“稳增长、促改革、调结构、惠民生”，国务院先后出台了一系列的政策和措施。从简政放权到“金融十条”，从缓解中小企业融资难、融资贵到资本市场“新国九条”等，既是为激发市场活力，也是希望通过改革出效益。遗憾的是，诸多政策并没有一一落到实处。
政令不畅，原因众多：一是庸政与懒政，某些地方官员不愿作为，导致有政策无执行；二是选择性执行，对自身有利益的就执行，无利益的则不作为；三是地方政府出于局部利益考量，有意无意抵制某些政策的执行；四是政策措施的落实过程中，还存在着体制机制的障碍。因此，要纠正政令不畅的现象，必须对症下药，抓住问题的本质。
目前改革已经进入“攻坚期”和“深水区”。利益关系的调整，箭在弦上。这种调整，必定在更大的范围内，更深的程度上，触及权贵阶层和“新贵”们的既得利益。为此，必须尽快完善相关法规制度，依法破解“中梗阻”，依法打通“最后一公里”，依法纠正推诿扯皮、拖延应付等庸政懒政行为，依法问责阳奉阴违或和中央叫板的大小“老虎”，严厉打击那些敢于挑战中央权威的“贵戚”和“新贵”。
同时，我们也应该认识到，要理顺中央决策与地方执行的关系，走出“政策出不了中南海”的困境，维护政策的严肃性和权威性，切实推进改革，成立督导组是远不够的，还要调整当前中央与地方的关系，要厘清中央与地方之间的权限，将两者关系建立在法治框架内，以法治权，分权制衡，加强对权力运行的法治约束。同时，少用行政手段，多用市场方式，提高调控水平。
无论从中国经济社会的长远发展出发，还是为缓解短期经济下行的压力，打通政令不畅的“堰塞湖”都是至关重要的。唯有如此，改革的步伐才会更加稳妥、快捷，改革的前途才会更加光明。
