【两会财访间】黄群慧解读政府工作报告：“5%左右”是进取的目标

　　中国网财经3月7日讯(记者 畅帅帅)2024年全国两会正在进行时。3月5日，政府工作报告对2024年主要经济预期目标以及重大宏观政策作出安排部署。报告指出，今年发展主要预期目标是：国内生产总值(GDP)增长5%左右；城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长和经济增长同步。

　　主要经济目标实现难度如何？“加大宏观调控力度”如何体现？如果促进新质生产力发展？中国网财经专访了第十四届全国政协委员、中国社会科学院经济研究所所长黄群慧。

第十四届全国政协委员、中国社会科学院经济研究所所长 黄群慧(中国网财经 畅帅帅 摄)

　　中国网财经：政府工作报告提出今年要实现5%左右的经济增速，您怎么看？

　　黄群慧：政府工作报告提出的经济增长预期目标体现了我国稳中求进、以进促稳的工作基调和方针要求。此外，这些目标综合考虑了“需要”和“可能”两个方面。

　　从需要来说，按照十四五规划部署，2035年我国要基本实现社会主义现代化，这就要求人均国内生产总值达到中等发达国家的水平，因此也要求我们的经济每年保持一定的、合理的增速。根据各方面测算，实现这一目标要保持在5%左右的经济增速。

　　今年的“5%左右”增长目标是相对去年5.2%增速的基础上的5%，和去年目标不同的是，去年的“5%左右”的经济增长目标是相对于前年GDP增速3%的基础上。今年的经济增速目标有着更高的基数，是一个“进取”的目标。正如政府工作报告所提，“体现了积极进取、奋发有为的要求”。同时，我国确实也具备了实现增长目标的各种条件和支撑能力。因此，我认为“5%左右”的目标是兼顾了需要，也兼顾了可能的目标。

　　当然，要实现这个目标需要加大宏观调控的力度，统筹扩大内需与供给侧结构性改革。在需求侧，进一步扩大内需至关重要。其中，促进消费是扩大内需的关键，我国去年已在提振消费方面不断加强政策力度。然而，当前的核心问题是提振市场信心，通过提高预期来增强信心，进而促进消费和投资。因此，加大宏观调控力度以支撑经济增长变得尤为重要。

　　中国网财经：“加快发展新质生产力”首次被写入政府工作报告，您觉得这有何寓意？

　　黄群慧：新质生产力从去年9月份习近平总书记首次提出之后，多次被包括中央经济工作会议在内的高层会议提到，1月31日习近平总书记在主持中央政治局学习中进行了全面论述。

　　新质生产力是符合新发展理念的先进生产力。它的关键是靠创新驱动的，因为它的本质特征是创新，尤其是一些前沿技术、颠覆性技术的创新，将催生未来产业战略性新兴产业的发展，以及助推传统产业深度转型升级，促进构建现代化产业体系。现代化产业体系本身又支撑我们整个服务业高质量发展，支撑新型工业化的进程，支撑中国式现代化的推进。基本的逻辑实际上就是通过创新发展来推进高质量发展。新质生产力理论本身也是对马克思主义经济学的丰富和发展，也是习近平经济思想的最新的丰富和发展。

　　中国网财经：应该从哪些方面出发促进新质生产力？

　　黄群慧：我们的核心任务是推动创新发展，培育新动能、新产业和新业态。为了实现这一目标，我们必须大力发展科技创新，特别是推动颠覆性的创新，以科技创新引领现代化产业体系的建设。这是提高生产力的最基本路径和方向。

　　这个过程包含两个方面：一是科技创新，二是将科技创新转化为具体的产业，形成一个完整的体系。这个现代化产业体系将进一步支撑我们经济的高质量发展。

　　为了实现这一目标，我们必须认识到生产力与生产关系的相互作用。为了与生产力的发展相适应，我们需要进一步深化改革，特别是在深层次的改革和高水平的开放方面进行深化。

　　改革的内容广泛，包括科技体制改革、人才体制改革、经济体制改革以及收入分配体制改革等。此外，我们还需要建立一个包容创新的氛围，以及一个能够包容失败的文化。

　　在收入分配体制改革方面，我们需要进行探索创新，确保能够体现创新的价值，以鼓励创新，形成科技创新引领现代化产业体系的良性循环。

　　中国网财经：“加快发展新质生产力”对产业经济发展，制造业发展有何影响？

　　黄群慧：加快新质生产力要求推进制造业与人工智能的深度融合，以及实体经济与数字经济的深度融合。这包括了利用绿色化技术对实体经济和制造业进行改造，通过人工智能赋能制造业，推动其转型升级，使其符合现代制造业的发展方向。现代制造业正朝着智能化、数字化、绿色化以及与其他产业融合的方向发展。

　　这种新的生产力对于产业来说，无疑会进一步推动其发展，特别是当生产力要素发生质变后，创新将促使传统制造业转型升级，战略新兴产业快速发展。新质生产力是符合新发展理念的先进生产力，而符合新发展理念的发展、新发展理念引导的发展是高质量发展。新质生产力的理论正是为高质量发展提供了理论支撑，为高质量发展的实践奠定理论基础。