深化改革谋发展 宏观政策释放加力稳增长信号

　　3月5日提请审议的政府工作报告披露了今年GDP增速预期目标。多位专家认为，5%左右的经济增长预期目标立足当前、着眼长远，有利于稳预期，提信心；宏观政策释放了加力稳增长的信号。

　　改善预期增强信心

　　多位专家认为，5%左右的GDP增速预期目标有利于改善市场预期、提振信心。

　　“今年我们把经济增长预期目标定为5%左右，这是综合考虑了各方面因素，包括国内国际形势，包括需要与可能，可以说是立足当前、着眼长远而制定的。”政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏说。

　　在全国政协委员、中国社会科学院经济研究所所长黄群慧看来，5%左右的经济增速目标兼顾了需要与可能。从需要来看，“十四五”规划提出2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平，这一目标需要每年保持一定的经济增长速度；从可能来看，5%左右的预期目标也充分考虑了经济增长潜在能力和现实支撑条件。

　　东方金诚首席宏观分析师王青认为，考虑到基数因素影响，今年实现5%左右的经济增长，意味着实际经济增长动能要强于去年。当前保持5%左右的中高速增长水平，能够为保障民生就业、维护金融稳定、化解地方债务风险提供基础保障，为加快建设现代产业体系，扎实推进高质量发展提供有利的环境。

　　货币调控仍有充分空间

　　宏观政策同样释放了加力稳增长的信号。政府工作报告提出，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。

　　全国政协委员、北京国家会计学院教授秦荣生表示，超长期特别国债主要用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，且不计入赤字，期限可能在10年以上，这对于竞争力的提升、经济社会健康稳定发展都会带来很大好处。

　　货币政策方面，全国政协委员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，当前我国货币政策的空间很充分，可用以提升总需求水平。具体来看，利率还有进一步下调的空间；除传统货币政策工具外，还可以通过PSL(抵押补充贷款)等工具，再结合政策性金融债的发行，支持信贷和基建投资增长。

　　为持续稳定预期，张斌建议，通过实施更大力度逆周期政策，扩大总需求、提高居民的收入和企业盈利。此外，还需要出台一些结构性政策。比如，为民营企业创造更好、更公平的竞争环境，通过更好的基础设施、更完善的公共服务等提升大家的获得感，提振信心。

　　完善中国特色现代企业制度

　　政府工作报告提出，坚定不移深化改革，增强发展内生动力。

　　在激发各类经营主体活力方面，政府工作报告明确，国有企业、民营企业、外资企业都是现代化建设的重要力量。要不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的良好环境。完善中国特色现代企业制度，打造更多世界一流企业。

　　谈及支持民营经济创新发展，黄守宏表示，一方面，从政府来讲，要营造好的环境，为民营企业搭建舞台；另一方面，民营企业家要积极开拓进取、克服困难挑战。

　　此外，谋划新一轮财税体制改革也是下阶段的重要任务。同日提请审查的预算报告提出，建立健全与中国式现代化相适应的现代财政制度。