全国政协委员杨伟军：严把“教育关”“上架关”加强网络诈骗治理

　　近年来电信网络诈骗犯罪时有发生，不法分子作案手段层出不穷，黑灰产业链条盘根错节，成为民众反响强烈的“急难愁盼”问题之一。全国政协委员、民革湖南省委副主委杨伟军建议，通过严把“教育关”“上架关”“制度关”，从源头端加强网络诈骗治理。

　　公安部公布的统计数据显示，2021年，公安机关共破获电信网络诈骗案件44.1万余起，抓获违法犯罪嫌疑人69万余名，打掉涉“两卡”违法犯罪团伙3.9万个，追缴返还人民群众被骗资金120亿元。

　　“电信网络诈骗具有隐蔽性强、变化迅速等特点，导致网络诈骗破案难度增大。”杨伟军通过调研发现，网络诈骗案集中在金融投资、棋牌赌博、聊天交友几大领域，以诈骗app和钓鱼网站为主要形式，通过理财、交友等功能进行包装。诈骗app通过修改源代码等方式进行技术伪装避开审查上架手机商场，让用户防不胜防。

　　长期从事教育工作的杨伟军现为长沙理工大学教授。他表示，从事诈骗app及网站开发运营的技术人员以IT专业大中专毕业生居多，建议对高等院校IT及相关专业在校生、计算机软件培训学校的学员加大普法宣传和思想政治教育，高校教务部门把《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国刑法》等法律法规纳入其思政必修课程。同时，相关主管部门也要督促互联网企业定期开展网络安全法律宣传和员工培训。

　　杨伟军还建议，严格把控好app上架关和网站审核登记，进一步健全由网信部门牵头、有关部门配合的联合审查制度，拉好网络环境的“安全线”；手机厂商应加强app上架审查和动态审查，确保app在手机各类下载平台的安全性。

　　杨伟军表示，建议完善网络诈骗法律法规和行业禁入制度，尽快从制度层面构建安全可信的信息通信网络环境，制定行业规范，设立app市场准入制度以及开发、运营等各类主体实名登记备案制度。对涉案专业技术人员，可参照证券市场对违法人员设定禁入制度，除追究相关刑事责任和处罚外，还可增加禁业惩戒条款，如通过设定从业信誉值、取消或限制其专业资格等手段进行警示。