代表委员热议养老服务体系建设——政策打出组合拳 银发经济正扬帆

　　全国两会代表委员日前就推进养老服务体系建设建言献策，涉及多渠道扩充养老专业人才、开发有针对性的金融产品、打造智慧健康养老生态圈等。

　　进入2022年，养老相关政策措施频出，第三支柱养老保险建设加快推进。在业内人士看来，普惠型、多样化的养老服务体系将逐渐构建，有望为银发经济发展持续注入新动能。

　　多渠道扩大专业人才队伍

　　多位代表委员认为，推进养老服务体系建设，离不开人才、资金等要素的支持。

　　全国人大代表、通用技术集团董事长、党组书记于旭波建议，多渠道扩充养老护理服务人员数量。例如，推进落实养老护理服务人员培养计划，全面推行养老护理服务人员入职补贴的政府支持制度，降低养老服务类专业报考门槛。加强养老职业教育专业能力建设，提升养老护理服务人员职业认同感。

　　针对养老机构数量不足、社会资本参与意愿低等问题，全国政协委员、南方科技大学代理副校长金李表示，应推动更多社会资金有序进入相关细分领域，建议借鉴基础设施公募REITs试点的经验，大力发展养老信托基金。此外，根据老年金融的特点，设计更精细、有针对性的金融产品。

　　在金融活水的支持下，养老模式也存在创新空间。全国人大代表、中国建设银行湖南省分行党委书记、行长文爱华表示，当前应出台相关政策，鼓励金融机构加强产品研发，协同养老金公司，结合住房租赁业务，对“以房养老”服务和产品进行探索。

　　打造智慧健康养老平台

　　多位代表委员表示，应当打造智慧健康养老平台，为银发族人群提供“食、医、健、护、乐”一站式的优质养老服务。

　　“建议鼓励电信运营商作为智慧社会建设的主力军，联合产业链协同好各方资源，共同推动数字技术网络化、平台化、智能化能力优势与助老养老应用场景的融合创新。”全国政协委员、云南联通党委书记兼总经理张云勇提出。

　　电信业适老化改造是其中重要一环。张云勇表示，应为银发族人群提供能感知、有温度、更便利的电信产品和服务。此外，应通过适当的引导或补助，让银发族更好享受智慧健康养老服务。

　　针对目前居家社区智慧养老产品和服务市场供给存在良莠不齐的问题，全国政协委员、三胞集团董事长袁亚非表示，应当加强智慧养老特别是家庭智慧养老解决方案的标准化建设。例如，居家智慧养老的设备配置标准和产品功能、参数、资质及硬件种类搭配等，应根据老人健康状况、居住条件、养老需求和购买标准等不同情况，分类精准制定规范、动态调整。

　　政策暖风频吹

　　为构建和完善兜底性、普惠型、多样化的养老服务体系，多部门已积极部署，推出政策大“礼包”，第三支柱养老保险建设近期也加快了推进步伐。

　　2月21日，国务院印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，提出扩大普惠型养老服务覆盖面、强化居家社区养老服务能力、大力发展银发经济等举措，并设定了到2025年在康养服务、老年人知识服务、医疗服务、社区配套等方面的一些具体量化指标。

　　国家卫生健康委等15个部门近日联合印发《“十四五”健康老龄化规划》，提出强化健康教育、深入推进医养结合发展、发展中医药老年健康服务、加强老年健康服务机构建设、提升老年健康服务能力、促进健康老龄化的科技和产业发展等9项任务。

　　金融领域也在持续为养老产业添砖加瓦。据银保监会通知，3月1日起，养老理财产品试点范围由“四地四机构”扩展为“十地十机构”，专属商业养老保险试点区域扩大到全国范围。银保监会主席郭树清透露，养老储蓄试点即将启动，面向中低收入人群的商业养老金业务也正在抓紧筹备。

　　“预计在多个政策文件的配合下，普惠型、多样化的养老服务体系将逐渐构建，生育配套政策也将逐渐完善，推动我国老龄事业和产业协同发展，促进我国人口长期均衡发展。”海通证券首席策略分析师荀玉根表示。

　　养老产业的发展也有望带动多个行业的发展。西南证券预测称，2030年养老产业市场规模有望达到6.4万亿元，为老年人提供资产保值增值服务的养老金融将迎来快速发展期。