唐仁健：改善脱贫地区发展条件 增强内生发展动力

　　5日上午，在第十三届全国人民代表大会第五次会议首场“部长通道”采访活动上，农业农村部部长唐仁健表示，脱贫攻坚是全面建成小康社会的标志性工程，巩固脱贫攻坚成果也是全面推进乡村振兴的前提。

　　唐仁健介绍了两组数据。一是去年全国脱贫人口收入的增长达到了16.9%，比面上其他农民人均收入的增长快了6.4个百分点；二是脱贫地区外出打工人数去年是3145万，比上年增加了126万。两组数据表明，农民的收入、生活应该是有较大改善的。从最近进行的全国巩固拓展脱贫攻坚后评估的初步情况看，各地没有发生大家担心的规模性返贫的问题。

　　唐仁健表示，以前解决的主要是“两不愁三保障”的问题，水平还比较低，尤其脱贫地区的基础设施、自我发展能力动力等还不足，所以进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，总的还是要坚决守住不发生规模性返贫的底线，在此基础上来改善脱贫地区的发展条件，增强他们内生的发展动力。主要有三件事：

　　第一，健全完善防止返贫动态监测帮扶机制。这个机制全国已经建了，目前70%的监测人口消除了返贫风险，其他的也落实了兜底的保障措施。经过一段时间的努力，能够动态地实现返贫风险的消除。下一步，一是监测的范围尽可能再宽一点，应纳尽纳；二是发现问题的速度再快一点；三是落实帮扶措施更准一点，更有针对性。用好中央已经出台的33项衔接政策，把风险消除在萌芽和早期阶段。

　　第二，抓住产业就业这个根本。这几年，脱贫地区的产业在“有没有”的问题上，应该说基本上都有了，但是好不好，还不好说。下一步，关键要补上技术、设施、营销、人才四个短板。很多办了合作社的，都没有人才，还是村党支部书记、村主任兼任的；第二个是就业，今年力争脱贫地区的外出打工人数能够稳定在3000万人以上。到2月底，据监测统计，已经有2700万人实现了就业。所以，稳定在3000万人以上，问题不太大。

　　第三，加大对重点区域、重点领域，也包括重点人群的帮扶力度。这个主要还是160个国家级乡村振兴重点帮扶县，它们在脱贫地区里面条件最差、基础最差。今年要集中实施一批补短板、促发展的项目，尽快地提升它们自我发展能力。近年易地搬迁的近1000万人口，到了新的区域生活居住以后，现在面临的困难还不少。下一步重点是在基础设施、公共服务、产业就业、社区融入这四个方面，加大帮扶力度，让这些搬迁的群众能够搬得出、稳得住，还能逐步致富。