纾困措施直击痛点 政策效应逐步释放

　　来源：经济参考报 作者：班娟娟 郭倩

　　纾困措施直击痛点 政策效应逐步释放

　　——代表委员和各界人士共议中小企业发展之策

　　《经济参考报》记者近日从青岛市民营经济发展局获得的一份调查问卷显示，当前，由于我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，当地部分中小企业发展还面临一些痛点。尽管如此，在接受调查的1575家企业中，仍有近60%的企业认为2022年机遇与挑战并存，34%的企业预期乐观。

　　直面中小企业发展困难，近段时间，从中央到地方密集把脉、对症开方，减税降费密集落地、大宗商品保供稳价举措不断、为企业注入资金活水持续加码。不少中小企业也“爬坡过坎”积极主动作为、加快自身转型。这两天，前来出席全国两会的代表委员也纷纷围绕化解企业“痛点”建言献策。

　　发展向好困难仍存

　　“目前，京沪港深各个分公司均正常开工，开工率100%，年后两周新入职员工数是去年平均数的3.3倍，境外分公司开工状况也呈现上扬趋势。”思谋集团北京中心主任王树林对《经济参考报》记者表示，今年营业收入目标是去年的3倍。

　　开年以来，不少企业铆足“虎劲”加油干，力争实现“开门红”。中国中小企业协会近日发布的数据反映了这种向好态势：今年1月，中小企业发展指数为89.4，按可比口径环比上升0.2点，连续3个月上升。其中，效益指数为74.9，比上月回升0.4点。投入指数为83.8，比上月上升0.3点。反映企业信心的宏观经济感受指数为98.6，比上月上升0.5点。

　　不过，在需求改善、预期向好的同时，小型企业景气水平并不高。国家统计局3月1日发布的数据显示，2月小型企业PMI为45.1%，低于上月0.9个百分点，节后复工复产相对滞后，生产经营压力依然较大。

　　来自青岛市的问卷调查可见一斑。青岛市民营经济发展局副局长张琳告诉记者，根据问卷调查，制约广大市场主体特别是中小企业发展的问题主要有四点：

　　一是供给冲击、成本压力加大。不少企业表示“成本上升，有订单无利润”。中小企业面临的成本上升困难中，排名前三的是用工成本、用能成本、物流成本。

　　二是需求收缩、市场订单减少。由于需求不足等因素，问卷反映国内订单下滑的企业占比22%，外贸订单下滑的企业占比15.56%。

　　三是资金紧张、税费负担依然较重。一些企业希望政府进一步减轻税负，更大力度解决融资难、融资贵问题，希望拓宽融资贷款渠道。还有企业反映厂房、商铺租金费用较高。

　　四是部分中小企业受制于用工、环保、用能用电等因素无法扩产，导致部分订单延期交付，同时也加大了下游客户流失的风险。

　　中国财政科学研究院今年2月发布的中小微企业成本调研报告也显示，一些中小微企业经营困难加大，成本上涨挤压利润空间。局部疫情散发等不确定性因素加大企业负担。

　　“目前，受复杂多变的国内外环境影响，中小企业在原材料价格、订单、用工、融资、物流成本等方面存在困难。”工信部中小企业发展促进中心副主任周平军在接受记者采访时表示。

　　对症下药增强信心

　　直面中小企业发展之痛。近日召开的国务院常务会议提出，“延长制造业中小微企业缓税政策”“提供激励资金支持增加普惠小微贷款”“做好大宗商品保供稳价工作”“缓解下游企业成本上升压力”……

　　从部委到地方，接连打出“组合拳”，持续释放纾困惠企暖意。

　　——减税降费持续出招，助力企业轻装上阵。财政部表示，实施新的减税降费政策，加大对中小企业纾困帮扶力度，鼓励地方安排中小企业纾困资金。人力资源社会保障部表示，将会同相关部门，抓好降费率政策“直兑直达”，抓好稳岗返还“免申即享”，抓好缓缴社保费“靶向发力”。

　　——加大金融支持力度，为企业注入资金“活水”。央行表示，引导金融机构有力扩大信贷投放，促进降低企业综合融资成本。工业和信息化部提出，引导金融机构加大对中小微企业的支持，促进中小企业融资增加总量、扩大受益面、降低融资成本。

　　——力挺“专精特新”中小企业，厚植创新发展土壤。工业和信息化部将重点围绕产业链扶持“专精特新”中小企业，实施大中小企业融通创新专项行动，鼓励大企业开放技术、市场、标准、人才等创新资源。财政部也将进一步加大对国家级专精特新“小巨人”企业的支持力度。

　　地方政府也迅速行动，综合施策。山东省青岛市对企业实行分类扶持，并制定了工作任务清单、政策清单、项目清单；广东省推出包括降成本、市场开拓等25条具体举措；湖南省全方位提升中小企业融资覆盖率、可得性和便利度。

　　一些中小企业也主动作为，加快转型破困局。“轨道交通作为公共交通的主体，受到疫情冲击较大。依靠公司现有专利技术及产品，2022年我们将部分业务技术推广到商用、民用领域，突破自身增长模式单一的问题。”青岛至亚美莱新型材料股份有限公司总经理丁肇聚对《经济参考报》记者表示。

　　一些中小企业在新动能中挖掘发展机遇。“当前，高端装备制造业快速发展，智能制造进入全面推广阶段。企业税收优惠以及研发费加计扣除政策，对高新技术企业十分有利。”中特科技工业(青岛)有限公司董事长兼总经理李学强告诉《经济参考报》记者，公司依托研发技术，深入产业自动化和智能化发展，夯实电机装备优势，开拓新兴产业装备制造。“目前2022年的订单已排到了5月份。”

　　“开年以来，公司引入大量高精尖人才，开拓多个新业务板块。截至2月底，公司营业额和利润同比去年大幅上涨近20%。”北京聚通达科技股份有限公司首席执行官侯战斌告诉《经济参考报》记者，目前公司整体运营前景可观，今年将稳步扩展数字化、智能化解决方案相关业务，并将研发投入占比进一步提高至46.7%。聚焦于平台产研创新、5G消息、智慧城市、乡村振兴、智慧教育等领域。

　　多措并举“惠企助企”

　　中小企业发展问题一直受到业界和全国两会代表委员们的关注。

　　为千方百计把市场主体保护好，激发市场主体活力，围绕切实发挥民营企业在稳增长中的积极作用、加强自媒体监管保障企业正常经营、构建多元化多层次的数据价值流通体系提出提案……全国工商联2022年团体提案将“惠企助企”作为重点之一。

　　在代表委员和业内专家看来，我国中小企业量大面广，面临的困难和问题不少，需要进一步精准施策，加大支持力度。

　　针对税费等成本压力，全国人大代表、58同城CEO姚劲波建议，进一步加大减税降费规模和力度，通过科学评估实施有针对性的税费减免、缓交、免息或贴息政策。在政策上精准发力，例如针对小微企业房屋租金给予补贴。

　　针对融资难融资贵问题，全国政协委员、新华联集团董事局主席傅军表示，加大投融资支持力度，开发新的金融产品，加大中长期贷款、信用贷款、流动资金贷款、贴息贷款、普惠贷款和发放企业信用债券的力度。积极支持符合条件的特殊困难企业上市融资、再融资与并购重组，拓展融资渠道。

　　在纾困的同时，也要培优。代表委员和业界人士建议，鼓励企业创新发展，特别是要精准支持“专精特新”企业发展。

　　全国人大代表、国机集团科学技术研究院有限公司副总经理赵剡水建议，运用“揭榜挂帅”机制，鼓励小微企业揭榜，让能者上，给予小微企业一定的评估加权，让小微企业能够享受科技研发费用的支持。

　　“应鼓励支持大型企业建立技术创新联合体，在各类计划、工程、专项中，对大中小企业融通创新的项目给予倾斜。”全国政协委员、致公党湖南省委会副主委王国海说。

　　中国电子信息产业发展研究院中小企业研究所所长杨东日对《经济参考报》记者表示，要引导推动广大中小企业走“专精特新”发展道路。发挥北京证券交易所主阵地作用，加大国家中小企业发展基金等政府投资基金政策引导，加强优质创新型中小企业上市培育。进一步向“专精特新”中小企业开放市场、资金、数据等要素资源。

　　展望2022年，张琳表示，虽然经济发展面临三重压力，但随着各项助企纾困政策的落地，各地推动中小企业“专精特新”发展的力度增强，中小企业发展环境改善、运行态势向好的整体趋势会更加巩固。

　　“我国中小企业有很强的韧性和活力，随着各项助企纾困政策的落地，相信中小企业会实现持续平稳健康发展，为保增长、保就业、保民生、保稳定做出更大贡献。”周平军说。