全国人大代表李东生：建议针对网络暴力专门立法 完善灵活就业人员社会保障

　　2022年全国两会即将召开，全国人大代表、TCL创始人李东生提出多份建议，涉及网络暴力、灵活就业、“双碳”减排、制造业全球产业链布局、高科技制造企业资本融资等。

　　建议针对网络暴力专门立法

　　近年来我国网络暴力事件呈日趋上升的势态而备受关注。李东生认为，对于遏制和打击网络暴力，还存在法律法规适用性衔接性不强、被害人维权成本高，以及平台主体责任缺位等诸多问题。

　　为了完善我国网络治理法律法规体系，加大对网络暴力行为的打击力度，实现塑造风清气正的网络环境，李东生提出三点建议：第一，国家应完善网络暴力的相关司法解释，针对打击网络暴力进行专门立法。第二，加大对网络暴力责任主体的惩治力度，将情节严重的纳入公诉。第三，明确各监管部门职责权限，落实网络平台主体责任，有效提升网络暴力应对效率。

　　完善灵活就业人员社会保障

　　时下采用非全日制、临时性和弹性工作等灵活形式就业的人员群体规模逐年增大。数据显示，目前全国灵活就业人群数量达2亿多人，灵活就业正日益成为我国新型就业的主流趋势之一。

　　当前我国灵活就业群体在社会保障方面还面临着缺乏全面准确的登记和统计，难以提供完善社会保障；难以认定雇佣关系，存在法律空白；以及灵活就业群体参与社保比例过低等问题。灵活就业人员数量巨大且不断增长，能否获得完善的社会保障，对于促进和稳定就业，推动我国社会和经济可持续增长影响巨大。

　　由此，李东生在完善我国灵活就业人员社会保障方面提出了几点建议：第一，要在全国社保体系内设立灵活就业人员独立统筹参保平台。第二，规范灵活就业人员劳务合同条款和内容，保障其享有合法权益。第三，明确灵活就业人员社保缴纳标准，不断提高灵活就业人员参保积极性。

　　建立个人碳配额系统试点

　　谈及“双碳”话题，李东生认为，“3060”双碳目标的实现，不仅对中国经济结构提出了新要求，也要求社会公众实现向低碳生活方式转变，积极开展“全民减碳”行动，进而推动全社会的个体和家庭，有效形成绿色低碳生活、绿色消费的方式。但由于部分民众缺乏参与低碳减碳行动的主动性、缺乏低碳减碳专业知识，以及政府部门对绿色低碳生活和消费方式缺乏实质奖励和支持等原因，我国城乡居民中节能低碳知识和理念普及远远不够，对于践行节能低碳意识薄弱。

　　对此，李东生建议：第一，建立统一的个人碳排放计量平台，建议由国家环保部门牵头，逐步建立统一的全国城乡居民碳排放计量账户。第二，根据年度个人生活碳排放数据监测，确认个人碳配额范围，引导民众主动选择低碳生活消费方式。第三，探索个人碳配额金融激励措施，推动民众重视减碳。第四，制定相关激励政策，倡导呼吁全民参与，提高全民绿色低碳意识。

　　提升产业链关键环节的国产化率

　　根据李东生长期以来对制造业的观察，他认为，在当前世界经济结构深刻调整，制造业国际竞争形势日趋激烈的背景下，中国制造业发展也面临诸多问题：一是中国制造面临“前后夹击”的困境；二是全球贸易规则改变影响中国制造全球化布局，使中国企业出海面临阻碍；三是中国制造面临西方国家的“创新围剿”，使我国产业链攀升面临困境。

　　由此，对国内企业加速全球化、践行“双循环”方面，李东生提出了四点建议。首先，提升产业链关键环节的国产化率，完善中国制造全产业链建设。其次，“引进来”和“走出去”相结合，完善中国制造产业链布局。再者，积极开展区域经济合作，推动以电子信息等为主的高新技术产业链构建。另外，充分利用中国经济体量和庞大市场，助力我国企业提升行业地位和国际竞争力，并深度参与全球知识产权的治理。

　　进一步支持中国高科技制造企业资本融资

　　高科技制造业是推动中国经济高质量发展的基础和关键，当前国家正加大对高科技制造业的支持力度。以融资渠道为例，目前高科技制造企业在信贷融资方面已较为便利，但与此同时，资本市场融资仍然存在诸多限制。集成电路、半导体显示、光伏新能源等高科技制造产业具备重资产、长周期特点，每个项目投资均在数百亿规模，数额巨大。目前项目投资基本来自企业资金与银行融资，在便利性更高的资本市场融资方面，案例较少。

　　由此，李东生建议进一步加强对中国高科技制造企业资本融资的支持力度，构建多层次资本市场支持体系，使其成为科技创新的重要力量。