【图说两会】就业、收入、教育、医疗、社保、养老……快来领取你的"十四五"红包

　　中国网财经3月11日讯(记者 畅帅帅)五年后我们的生活什么样？上学、找工作、生孩子、养老政策有啥新期待？乡村振兴、科技强国、健康中国、美丽中国建设有啥新变化？

　　透过十三届全国人大四次会议表决通过的“十四五”规划和2035年远景目标纲要，与中国网财经一起，看看五年后的中国“画卷”。

　　国家有政策 日子越过越红火

　　上学、找工作、生孩子、养老政策礼包全面升级

　　国家发展改革委副主任胡祖才指出，“十四五”规划纲要在主要指标设置上，民生福祉类指标数量最多。20个主要指标中有7个是民生福祉类的、占比超过三分之一，是历次五年规划中最高的。指标覆盖了就业、收入、教育、医疗、养老、托育等各民生领域。

　　——百年大计，教育为先。教育是育人之本，人才是强国之本。

　　“上学”方面，从幼儿园到大学等各个教育阶段，“十四五”规划纲要都有相关“红包”。

　　普惠性幼儿园方面，提出要以人口集中流入地、农村地区和“三区三州”为重点，新建、改扩建 2 万所幼儿园，增加普惠学位 400 万个以上。

　　基础教育以教育基础薄弱县和人口流入地为重点，新建、改扩建中小学校4000所以上。

　　职业技术教育时期要支持建设200所以上高水平高职学校和 600 个以上高水平专业，支持建设一批优秀中职学校和优质专业。

　　高等教育方面，要提升100所中西部本科高校办学条件，布局建设一批高水平公共卫生学院和高水平师范院校。

　　“十四五”时期还将围绕集成电路、人工智能、工业互联网、储能等重点领域，布局建设一批国家产教融合创新平台和研究生联合培养基地。

　　此外，针对城镇化带来的“上学难”问题，“十四五”规划纲要也提出，加快城镇学校扩容增位，保障农业转移人口随迁子女平等享有基本公共教育服务。

　　全国人大代表、河北省张家口市第一中学语文特级教师尤立增也表示，目前，城乡环境不平衡、教师素质不平衡等问题仍然存在。要积极稳妥推进教育资源整合，使学校布局日趋合理，有限资源有效利用，现有教育公共资源的配置重点向农村倾斜，向经济落后的乡镇倾斜，向薄弱学校倾斜。

　　——就业是最大的民生，稳就业一向是“六稳”之首。

　　实施就业优先战略，扩大就业容量，提升就业质量，缓解结构性就业矛盾亦是“十四五”规划纲要的重点内容。

　　“十四五”规划纲要指出，要完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系。完善与就业容量挂钩的产业政策，支持吸纳就业能力强的服务业、中小微企业和劳动密集型企业发展，稳定៿展社区超市、便利店和社区服务岗位。促进平等就业，增加高质量就业。统筹城乡就业政策，积极引导农村劳动力就业。

　　在面提升劳动者就业创业能力方面，“十四五”规划纲要也做了部署，健全终身技能培训制度，持续大规模开展职业技能培训。健全培训经费税前扣除政策，鼓励企业开展岗位技能提升培训。

　　全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾认为，平台化、灵活性的新就业形态是实现稳就业的重要载体。新就业形态具有就业容量大、进出门槛低、灵活性和兼职性强等特性，形成“蓄水池”与“缓冲器”，在劳动力市场中与标准化就业相互补充。“

　　——让年轻人敢生娃、愿生娃对发展中的中国至关重要。

　　目前中国的人口老龄化逐渐加剧，愈发需要通过增加新生儿或移民的方式改善人口结构。在鼓励生育方面，“十四五”规划纲要也推出了诸多“红包”。

　　“十四五”规划纲要提出，推动实现适度生育水平。增强生育政策包容性，推动生育政策与经济社会政策配套衔接，减轻家庭生育、养育、教育负担，释放生育政策潜力。完善幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料等政策和产假制度，探索实施父母育儿假。改善优生优育全程服务，加强孕前孕产期健康服务，提高出生人口质量。建立健全计划生育特殊困难家庭全方位帮扶保障制度。

　　在婴幼儿的照顾方面，“十四五”规划纲要中提到，发展普惠托育服务体系，健全支持婴幼儿照护服务和早期发展。严格落实城镇小区配套园政策，积极发展多种形式的婴幼儿照护服务机构。

　　全国政协委员、北京大学光华管理学院金融学系教授金李表示，随着中国逐渐迈向高收入经济体，借鉴西方成熟社会的经验和教训，应该更有前瞻性地考虑中国社会人口的接续问题。生儿育女的家庭功能逐渐减弱，社会性的功能逐渐增强，社会理所当然也应该对生儿育女的过程给予更多的助力。

　　——老有所养是与每个人都息息相关的问题，更是国家的重点关切。

　　据悉，2022年我国60岁以上老年人口占比将超过20%，这意味着老龄化程度从轻度步入中度，此后将不可逆转地走向深度老龄化。“十四五”规划纲要对养老提出了全方位的升级“红包”。

　　“十四五”规划纲要指出，要推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系，大力发展普惠型养老服务，支持家庭承担养老功能，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。扩大养老机构护理型床位供给，养老机构护理型床位占比提高到 55%，更好满足高龄失能失智老年人护理服务需求。

　　“十四五”时期将以“一老一小”为重点完善人口服务体系，支持 200 万户特殊困难高龄、失能、残疾老年人家庭实施适老化改造，配备辅助器具和防走失装置等设施；支持500个区县建设连锁化运营、标准化管理的示范性社区居家养老服务网络；支持300个左右培训疗养机构转型为普惠养老机构、1000个左右公办养老机构增加护理型床位。

　　此外，“十四五”规划纲要还指出，要发展银发经济，开发适老化技术和产品，培育智慧养老等新业态。

　　全国人大代表、中国劳动保障学会会长郑功成表示，当前人口变化的趋势对国家发展产生全面、深刻而持久的影响，“十四五”期间是优化现行制度安排的重要窗口期，要着力解决制度性缺陷、补齐短板和协同推进相关配套改革。

　　国家有政策 未来五年期待满满

　　乡村振兴、科技强国、健康中国、美丽中国画卷铺展

　　——乡村振兴对促进城乡均衡发展、巩固脱贫成果意义深远。

　　“十四五”规划纲要提出，坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴。首先是增强农业综合生产能力，严守 18 亿亩耕地红线，实施高标准农田建设工程，建成 10.75 亿亩集中连片高标准农田。

　　在推动乡村经济发展方面，“十四五”规划纲要提到，要壮大休闲农业、乡村旅游、民宿经济等特色产业，完善利益联结机制，通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，让农民更多分享产业增值收益。

　　“美丽乡村”建设方面，要因地制宜推动自然村通硬化路，推进农村供水工程建设，升级改造农村电网，推进“厕所革命”，支持600 个县整县推进人居环境整治，建设农村生活垃圾和污水处理设施……

　　全国人大代表、四川省扶贫开发局局长降初表示，实现乡村振兴，做好贫困人口就业和推进农业产业化也是不可或缺的举措。在巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴过程中，要优先抓就业。

　　——“科学技术是第一生产力”，创新是引领发展的第一动力。

　　“十四五”规划纲要提出，要制定科技强国行动纲要，打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能。

　　从重点领域来看，要聚焦量子信息、光子与微纳电子、网络通信、人工智能、生物医药、现代能源系统等重大创新领域组建一批国家实验室，重组国家重点实验室，形成结构合理、运行高效的实验室体系。瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。

　　值得注意的是，“十四五”规划纲要明确，基础研究经费投入占研发经费投入比重提高到8%以上。

　　全国人大代表、中国科学院高能物理研究所所长、中国科学院院士王贻芳认为，目前，科技界存在一些问题，比如重大成果与突破不够、缺乏关键技术积累等，这跟基础研究支持不足、科技管理体制缺乏稳定支持有关。

　　王贻芳表示，基础研究不仅是发论文，还有核心能力建设，特别是先进的仪器设备。只有掌握了先进技术，拥有别人没有的设备，才有可能做出别人做不到的新发现。

　　——“身体是革命的本钱”，人民健康也是发展的前提条件。

　　“十四五”规划纲要指出，要全面推进健康中国建设，构建强大公共卫生体系，深化医药卫生体制改革，健全全民医保制度、建设体育强国。

　　升级改造20个左右国家重大传染病防控救治基地、20个左右国家紧急医学救援基地、加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局、每千人口拥有注册护士数提高到 3.8 人、稳步扩大城乡家庭医生签约服务覆盖范围、推动医师多机构执业……组合拳之下，未来五年的中国人民身体健康将有更多保障。

　　除了医疗资源的政策红利，体育健身也是“十四五”时期的重点任务。

　　“十四五”规划纲要提出要完善全民健身公共服务体系，推进社会体育场地设施建设和学校场馆开放共享，新建、改扩建1000个左右体育公园，建设户外运动、健身休闲等配套公共基础设施。推进社会足球场地和体育健身步道建设。

　　全国人大代表、华佗五禽戏第58代传人陈静认为，全民健身不光是体育部门一家的事情，应该社会整体联动、系统化推进，比如在工作岗位上的人员，发挥单位工会、工青妇等组织的作用，对离退休人员、在家人员，发挥社区和体育社团的作用，共同加强全民健身。

　　——“绿水青山就是金山银山。”

　　推动绿色发展，建设美丽中国也是“十四五”规划纲要中尤为重要的任务。

　　从几组数字来“描绘”未来五年美丽中国的“模样”：湿地保护率提高到55%、专项拯救48种极度濒危野生动物和50种极小种群植物、整治修复岸线长度400公里、滨海湿地 2万公顷、营造防护林 11 万公顷、地级及以上城市 PM2.5浓度下降 10%、化学需氧量和氨氮排放总量分别下降 8%、城市污泥无害化处置率达到90%......

　　除了一组组数据背后彰显的我国提升生态环境的决心，“中国作为地球村的一员,将以实际行动为全球应对气候变化作出应有贡献” 。“十四五”规划纲要中提到，为落实2030 年应对气候变化国家自主贡献目标，将制定 2030 年前碳排放达峰行动方案，完善能源消费总量和强度双控制度，重点控制化石能源消费。

　　针对碳达峰、碳中和，两会期间许多代表委员都提出了相关建议。

　　全国人大代表、宝武集团中南钢铁总裁、党委副书记李世平表示，作为能源消耗高密集型行业，钢铁行业是制造业31个门类中碳排放量的大户，占全国碳排放量约15%。所以要实现工业减碳，钢铁行业必然是着力点之一。

　　全国人大代表、中核集团总经理、党组副书记顾军表示，要发挥我国核科技工业主体作用，积极推动核电加快发展，为落实碳达峰、碳中和目标提供战略支撑。

　　“实现碳达峰、碳中和目标，推进能源绿色转型，需要坚持全国一盘棋，综合施策支持能源企业在碳达峰碳中和进程中发挥作用。”全国人大代表、国家能源集团朔黄铁路公司副总工程师黄立军指出。