中国特色办展模式的创新实践——进博会越办越好的经验与思考

　　中国国际进口博览局 国家会展中心(上海)

　　党的二十大报告指出，“推进高水平对外开放。依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应”。进博会全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕习近平总书记“办出水平、办出成效、越办越好”的指示要求，秉持“综合展、专业办”理念，积极探索专业化、市场化、国际化、数字化路径，连续五届成功举办，办成“不一般”的国际盛会，成为中国特色办展模式的创新实践。

　　举办进博会成果丰硕

　　举办进博会，是中国着眼于推动新一轮高水平对外开放作出的重大决策，是中国主动向世界开放市场的重大举措。习近平总书记在第五届进博会开幕式上发表重要致辞指出：“进博会已经成为中国构建新发展格局的窗口、推动高水平开放的平台、全球共享的国际公共产品。”

　　进博会已成为构建新发展格局的窗口。进博会推动中国与世界市场相通、产业相融、创新相促、规则相连，为服务构建新发展格局提供窗口。一方面畅通国内大循环，着眼国内产业发展，聚焦前沿产业和亟需破解的“卡脖子”技术等，每年吸引数千家优质境外企业参展，展示新产品新技术新服务，形成全球新品的首发地、前沿技术的首选地、创新服务的首推地。另一方面链接国内国际双循环，有效改善国内供给，促进消费升级，助力稳住外贸外资基本盘。五届进博会展览面积均超过30万平方米，累计意向成交额达3400多亿美元。“进博会走进地方”系列活动连续在西部、东北和中部等地区举办，积极推动“展品变商品、展商变投资商”。

　　进博会已成为推动高水平开放的平台。习近平总书记连续五届出席进博会开幕式并发表主旨演讲，宣布重要政策和开放举措。五年来，已有130多个国家和国际组织参加国家展。第四届首次举办线上国家展，创新增强展示效果。来自世界各地的人文交流活动精彩纷呈，经济人文有机结合。进博会舞台上，世界各国广泛参与，众多国家元首、政府首脑等齐聚“四叶草”。为共同奏响人类命运共同体的“大合唱”，进口博览局和国家会展中心(上海)作为承办单位，成立综合接待、运营统筹、人力资源、疫情防控等保障功能组，全心投入现场服务，全面加强安全审查，全力做好疫情防控，确保各项工作万无一失。

　　进博会已成为全球共享的国际公共产品。进博会不仅提供货物和服务交易平台，还承载了国家形象展示、全球性重大问题探讨等多重功能，成为推动全球包容互惠发展的国际公共产品。多国政要出席开幕式，持续发出坚定维护多边贸易体制、完善全球经济治理规则、推动建设开放型世界经济的最强音。虹桥国际经济论坛紧密围绕“全球开放”核心主题和“国际公共产品”定位，聚焦全球开放领域热点话题，为国内外政商学界嘉宾搭建高端对话平台，为世界开放发展贡献“虹桥智慧”。一系列高规格、高水平、高质量的配套活动，带动创意理念交流互鉴，拉近民心交流纽带。进博会释放越来越多共享发展机遇，无论是高科技产品，还是最不发达国家的农产品，越来越多的优质外国商品和服务搭乘进博会快车，不断拓展市场发展新空间，为全球经济复苏提供更多新动能。

　　政府与市场有机协作

　　经过五年发展，进博会不断践行、巩固和完善“政府引导、市场运作、企业经营”模式，有机结合市场配置资源的决定作用与更好发挥政府作用，专业化程度日益增强，市场化办展水平不断提升，取得积极成效。

　　政府引导提供战略支撑。方案制定实施方面，在党中央坚强领导、进博会组委会指挥协调下，每年年初即制定总体方案，商务部和上海市人民政府作为主办单位，统筹招展、招商、论坛和场馆改造、城市保障、接待安排等工作。政策法规支持方面，国家有关部门常态化实施展品留购税收优惠、通关便利和市场准入等进博会支持政策，上海市还专门制定服务保障进博会地方性法规，固化保障好机制好经验好做法。交易团组织方面，各省区市组建政府交易团、行业交易团，国资委组织央企交易团，充分调动中央、地方和企业积极性，发挥我国集中力量办大事的制度优势和政治优势，有力保障展会顺利召开。

　　市场运作提升展会实效。招展方面，组建专业招展队伍，利用多家合作伙伴拓宽招展渠道，引入先进产品技术。紧紧围绕国家战略和民生需要，已设立智慧出行等16个专区，成立参展商联盟，已组建集成电路等15个专业委员会。市场化办展水平不断提升，展位已形成市场化的定价机制。招商方面，利用市场化机制增设条线领域的行业和联合交易团，通过路演招商、对接会招商等措施强化采购商自招，以绩效考核、佣金激励等手段推进合作单位协助招商。虹桥论坛方面，市场化的“会员制+注册制”稳步推进，加大国际著名专家邀请力度，提升分论坛国际化水平。现场服务方面，全面实现市场化运作，通过市场化采购方式，引入10余个类别的200余家服务商。

　　企业经营注入筹办活力。财务收支方面，五届进博会企业商业展未享有财政补助，承办单位不断完善采购流程，加大增收节支力度，持续提升展会运营效率和办展效益。活动组织方面，开展“进博会走进地方”招商引资活动，促进地方高质量发展。对接各省区市商务部门，举办配套活动和人文交流活动。内部管理方面，承办单位坚持党建引领，初步形成管理科学的法人治理架构，建立规范化内控管理体系。充分发挥运营统筹机制，承担进博会的布展、现场服务、广告冠名支持等具体工作。打造进博会IP，开设国展文创馆，积极开发、经营文创产品。

　　推动进博会行稳致远

　　经过五年发展，进博会办展水平不断提升。为推动进博会长效发展，今后将继续按照中央批定的总体方案要求，坚持组委会领导机制，发挥国际化特色优势，提高市场运作水平和效率，不断完善现场服务专业水平，推动进博会“越办越好”。

　　巩固组织架构机制。立足主场外交定位，坚持组委会、执委会、组委会办公室、城市服务保障机制，固化并加强组委会办公室秘书处配置，推动做实虹桥论坛秘书处。坚持政府组团为主，推进“政府+市场”双轮驱动的招商机制，不断完善地方交易团、行业交易团等组织机制。加强统一协调，固化并丰富展会支持政策。完善展盟工作机制，发挥行业专委会作用，进一步提升进博会专业化水平。坚持政府引导、市场运作、企业经营，发挥事业单位和国有企业各自优势，固化进口博览局和国家会展中心(上海)承办机制。

　　做深做实进口主题。立足展览、外交、论坛、人文“四合一”特点，进一步丰富拓展国家展服务外交职能，集中展示各国发展成就和多元文明风貌，增进与RCEP成员国、“一带一路”国家、中东欧、非洲及最不发达国家的互动交流、产业合作，扩大“朋友圈”。虹桥论坛持续突出“开放”主题定位，更注重服务外交全局和全球经济治理，打造比肩达沃斯的世界级高水平论坛和国际公共产品。企业商业展坚持“双境外”特色亮点，加强针对“专精特新”和“隐形冠军”中小企业的招募和服务，加大中小企业参展支持力度，不断优化国别结构，提升国别代表性。持续提升人文交流活动参与主题的广泛性和国际性，推动实现经贸人文相互促进、中外文明交流互鉴。

　　优化现场专业服务。持续增强展区专业程度，更好整合产业链资源。引进招商招展合作单位，开展专业采购商组织，注重匹配展客商和相关参与方需求，加大展会品牌力和曝光度、维护老客户、吸引新客户和带来潜在订单等贴合企业参展意愿的市场需求，提供专业采购商信息、针对展品介绍、专业媒体报道等服务。分级分类选定支持单位，引进专业服务单位，提高参展商和采购商参展参会服务保障水平，加大对交通接驳、服务热线等影响展客商体验的服务保障项目人员和费用投入，提升现场体验感，通过利用刊物手册、网站、APP、专业媒体、合作伙伴等渠道，加强信息的完整准确及时发布。

　　推动线上线下融合。持续优化国家展线上展示，强化交互体验，提升展示效果。深化企业商业展数字赋能，持续打造“数字进博”平台，做强云端展示、发布、直播、洽谈四大核心功能，促进展客商精准匹配。加强数据库建设，充分挖掘数据价值，提升供需对接的精准性。以网上展厅、移动端APP和微信小程序为阵地，提高数字化服务水平。发挥云对接、云推介工作成效，促进精准招展招商，探索企业展常年线上展示，研究充实网上展厅功能，常态化展示进博会相关展品，促进线上对接洽谈，推动展品变商品。

　　中国坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略，不断以中国新发展为世界提供新机遇，推动建设开放型世界经济，更好惠及各国人民。作为世界上首个以进口为主题的国家级展会，进博会将以党的二十大精神为引领，深化引进来、服务双循环，发挥禀赋优势，更好服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，增强国内大循环内循环动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，笃定“越办越好”目标奋勇前进。