增强宏观政策取向一致性 巩固经济回升向好基础

　　中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。会议要求，要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。要增强宏观政策取向一致性。

　　专家认为，财政政策将适时适度加大力度，货币政策将注重前瞻性预调微调，各项政策将加强协调配合，形成合力，巩固增强经济回升向好的态势。

　　提高资金效益和政策效果

　　会议提出，积极的财政政策要适度加力、提质增效。要用好财政政策空间，提高资金效益和政策效果。优化财政支出结构，强化国家重大战略任务财力保障。

　　合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围。落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。严格转移支付资金监管，严肃财经纪律。增强财政可持续性，兜牢基层“三保”底线。严控一般性支出。党政机关要习惯过紧日子。

　　民生银行首席经济学家温彬表示，“适度加力、提质增效”与上年的“加力提效”基本一致，体现了政策的连续性。“适度加力”意味着财政政策会根据经济运行情况，适时、适度加大政策力度，巩固经济回升向好基础。“提质增效”则是从优化结构和加强管理着眼，要求进一步完善政策实施机制，切实提升政策效能和资金效益，旨在缓解地方财政压力、确保财政运行可持续。

　　“2024年赤字率或有必要突破3%，赤字规模由中央赤字占主导。”粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒认为，财政政策一方面将加力以支持扩大总需求、防范化解经济社会风险，另一方面要根据经济社会需要来实施，积极的财政仍是高质量发展框架下的积极，避免大幅提高财政风险，让财政更可持续。

　　保持流动性合理充裕

　　会议提出，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。

　　发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，盘活存量、提升效能，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度。促进社会综合融资成本稳中有降。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

　　市场普遍认为，下阶段，货币政策将继续支持稳增长，统筹发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。在仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部总监庞溟看来，应准确把握货币信贷供需规律和新特点，全面考虑经济运行、供需形势、价格水平、市场预期，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量和社会融资规模增长合理、节奏平稳、效用提升。

　　“货币政策要加大跨周期和逆周期调节力度，前瞻性地进行预调、微调，助力宏观经济熨平周期波动和应对外在冲击。”招联金融首席研究员董希淼认为，需适时降准降息，在总量上保障流动性合理充裕，在价格上适度降低社会综合融资成本。此外，要运用好存量结构性货币政策工具，必要时创设新的工具，引导和支持金融机构做好“五篇大文章”。

　　加强政策协调配合

　　会议提出，要增强宏观政策取向一致性。加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。

　　“2024年宏观经济形势进一步好转过程中，政策面要保持稳增长取向。”东方金诚首席宏观分析师王青表示，各部门在出台政策措施过程中，应全面评估可能带来的影响，慎重出台有可能产生需求收缩效应的政策，多安排有助于需求扩张的政策，加强各类政策协调配合，形成政策合力。

　　在董希淼看来，面对内外部多重挑战与压力，2024年应进一步加强政策协调，更好地发挥政策集成效应。综合用好财政政策、货币政策、产业政策、就业政策，让各类政策更加协调，协同发力，使政策效用更加明显，从而增强对稳消费、稳就业、稳外贸的支持。

　　“特别是，应用好积极的财政政策和稳健的货币政策组合，更精准有力地扩大消费和增加投资，充分发挥消费的基础性作用，发挥政府投资对民间投资、外商投资的引导带动作用。”董希淼说。