政府工作报告强调稳健货币政策 加强总量和结构双重调节

　　中国网财经3月6日讯(记者 王金瑞)昨日，国务院总理李强在政府工作报告中指出，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。加强总量和结构双重调节，盘活存量、提升效能，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度。促进社会综合融资成本稳中有降。

　　报告同时提出，畅通货币政策传导机制，避免资金沉淀空转。增强资本市场内在稳定性。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。优化融资增信、风险分担、信息共享等配套措施，更好满足中小微企业融资需求。

　　稳健的货币政策要灵活适度、精准有效

　　就今年政府工作报告来看，货币政策基调为“稳健的货币政策要灵活适度、精准有效”，延续去年底中央经济工作会议以来的政策基调。

　　光大银行金融市场部宏观研究员周茂华表示，货币政策方面表述与之前较为一致，稳健货币政策保持精准有力，一方面，要保障货币政策支持力度，合理降低实体经济综合融资成本，提振微观主体活力，为经济进一步回升提供有力支持；另一方面，需要提升货币政策实施效率，通过优化金融资源配置，引导金融机构加大实体经济薄弱环节，重点新兴领域支持力度，今年小微企业、三农，科技创新、绿色发展、三大工程、重点项目等领域均是金融政策发力点。

　　在“精准”的方向下，民生银行首经团队表示，货币政策将更加注重做好逆周期和跨周期调节，平衡好短期经济增长和长期结构优化问题，更好发挥结构性货币政策工具作用。着力加强对科技、绿色、普惠、养老、数字金融“五篇大文章”和“三大工程”等领域的支持，推动经济发展动能转变，助力新质生产力发展，并积极配合房地产风险化解、地方政府化债，坚持“有立有破”。

　　“ ‘灵活’，表明货币政策将根据经济社会发展需要，适时进行必要、有力的调整；‘适度’，表明货币政策继续坚持稳健的基调不变，不会进行‘大水漫灌’；‘精准’，主要从结构而言，将运用好结构性工具，加大对重点领域和薄弱环节的‘精准滴灌’；‘有效’，主要从结果而言，货币政策不单纯追求数量增长，而重在提升服务实体经济效能。”招联首席研究员董希淼分析称。

　　董希淼表示，这也进一步表明，下一阶段央行将综合运用多种货币政策工具，量价并举，长短结合，更加精准有效实施好稳健的货币政策，继续维护流动性合理充裕，进一步稳定经营主体信心和预期，引导金融机构加大对各类经营主体特别是科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济的支持服务，以更大力度支持经济运行持续好转，助力完成全年预期目标。

　　加强总量和结构双重调节

　　政府工作报告提到，加强总量和结构双重调节，盘活存量、提升效能，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度。

　　邮储银行研究员娄飞鹏分析称，近年来，我国坚持实施稳健的货币政策，有力有效支持了实体经济发展。在货币政策具体实施中，坚持做好总量和结构双重调节，在保持总量合理充裕的同时，通过结构性货币政策工具激励引导资金流向重点领域和薄弱环节，提高资金使用效率。

　　“目前，我国经济恢复发展的同时，也存在结构调整压力，需要货币政策继续保持总量上合理充裕，结构上精准发力。结构性货币政策工具方面，考虑到科技创新再贷款、支持煤炭清洁高效利用专项再贷款已于去年底到期，围绕支持做好五篇大文章，还需要推出新的结构性政策工具。”娄飞鹏进一步说道。

　　在周茂华看来，货币政策在为经济复苏营造适宜货币环境同时，更加注重政策实施效果与风险防范。年初，央行靠前发力先后超预期实施降准、定向降息与PSL、MLF等结构工具，在支持经济修复与提振市场信心方面起到良好效果。后续降息、结构性工具仍在工具箱，在经济未明显偏离修复轨道情况下，预计央行更多倚重结构工具引导金融机构优化金融资源配置，更好平衡稳增长与防风险，兼顾短期与中长期，内外均衡。

　　董希淼表示，总体而言，下一步应做到：第一，加大跨周期和逆周期调节力度，前瞻性地进行预调、微调，助力宏观经济熨平周期波动和外在冲击；第二，继续适时实施降准、降息，从而在总量上保障流动性更加充裕，在价格适度上降低社会综合融资成本；第三，既盘活存量，又用好增量，使闲置、低效的存量资金加快循环、提高效能，更好地激发潜在作用；第四，进一步运用好结构性货币政策工具，引导和支持金融机构做好“五篇大文章”，加大对重点领域和薄弱环节的“精准滴灌”。