全国人大代表陈爱莲：建议设立中国高科技发展银行
- 发布时间：2016-03-16 09:34:02 来源：人民网 责任编辑：张少雷
全国人大代表、万丰奥威董事长陈爱莲在今年两会上建议，为专项扶持高科技制造业，国家应成立一个不以利润最大化为目标，旨在降低高科技企业融资难度和融资成本，拓宽融资渠道的“中国高科技发展银行”。对于资本市场，她则呼吁要尽快出台《上市公司监督管理条例》。
陈爱莲建议，“中国高科技发展银行”作为政策性银行，要坚持为促进高科技制造业发展提供金融支持。同时，依据高科技制造业的行业细分，以及相关企业发展阶段的差异，建立多层次、不同期限结构的金融解决方案，解决高科技企业的资金需求。对于符合政策要求的对象，要做到简化申报程序，提高效率，增加操作的透明度，最大限度降低金融政策落实的不对称性。
陈爱莲认为，“中国高科技发展银行”要发挥政策性银行在金融市场中的优势作用，为高科技制造业企业尤其是初创期的企业，提供低息的中长期贷款；提供灵活多样的抵押担保模式，可以高科技产品的知识产权、专利，甚至是产品未来收益为抵押，为其提供金融支持。除了运用间接融资途径，该银行亦可以通过直接融资市场，采取风险投资VC、AB轮融投资等股权融资方式为企业募集资金；还可以在国内债券市场通过多家高科技企业联合发债的方式，缓解单个企业融资难的问题，同时解决单个企业融资成本过高的问题。
对于银行的风险控制问题，陈爱莲认为，处于不同阶段的高科技制造业企业会面对不同类型和不同程度的风险，因此对高科技制造业企业进行常态化风险识别和风险控制，有利于实现更多优质高科技项目的推进。利用大数据和后台管理能够建立系统的信贷风险评估方法，经过长期的资本运作能够减轻科技创新中不确定性的影响。通过管项目、管财务可以有效分散和缓解企业风险，增强科技创新企业的竞争力，推动优质高科技产品的市场化，同时通过市场化运作获得较好的回报，为政策性银行获得更多的发展资金。
对于资本市场发展，陈爱莲提出以下几条建议：尽快出台《上市公司监督管理条例》，完善证券民事赔偿制度，建立快速高效的民事、行政和解制度，创新证券纠纷解决机制等；进一步推动国资监管与证券监管的衔接统一，促进国有控股和民营控股上市公司平等适用证券市场规则，构建集中统一的资本市场管理体制，保持证券类政策的稳定性，维护资本市场公开、公平、公正原则；推动不同监管部门进一步理顺国资监管与证券监管的关系，充分借鉴我国长期形成的国有资产管理体制优势经验，补充完善证券市场的监管制度，推动国资监管制度与证券监管制度的融合统一。
