全国政协委员，香港中洲集团、深圳中洲集团董事长黄光苗 (中国经济网记者周琳 摄)

　　全国政协委员黄光苗今年两会带来的提案中，有一个是关于医院挂号的。黄光苗向中国经济网记者介绍说，前几年，他已向全国两会递交了“建立火车票实名制”的提案，得到了有关部委的高度重视，并得到落实，目前，“黄牛党”现象已经得到了根本性的转变，老百姓是满意的。

　　针对医院“号贩子”现象，黄光苗调查研究发现：首先，我国的优质医疗资源集中在北京、上海、广州等大城市，老百姓都愿意到大医院看病，但没有建立完善的挂号制度，使号贩子有机可乘。其次，目前医药卫生体制改革尚在路上，还没有建立一台既治标也治本的管理制度。再次，少部分医院内部管理也存在一些漏洞，医院保安、保洁员和票贩子甚至医生、护士建立了一张关系网，共同倒票。此外，公安、卫生管理部门等没有建立严厉打击票贩子的制度，号贩子违法成本较低，不收手。最后，还没有形成良好的分级医疗制度，公民看病习惯需要引导。

　　为从根本上解决“号贩子”问题，黄光苗委员建议：首先，国家要继续完善打击“号贩子”的法律，通过进一步加大立法力度，来严厉打击通过非法手段倒卖挂号等公共资源行为，建议“非法倒号、倒票入刑”条款，从法律上震慑“号贩子”。其次，公安部、人社部等部门要联合执法，形成高压态势，防止“号贩子”卷土重来、旧病复发，甚至在票贩子活动猖獗的重点医院设置“公安执勤点”，接受老百姓的投诉，严厉打击倒号现象。

　　其次，建议能否研究“免费挂号”办法。在一些国家，也有综合提高医生收入，减免患者挂号费的做法，挂号免费，使“号贩子”无利可图。

　　再次，在综合整治行动中要严格考核医院的综合管理水平，与医院管理者的年度考核挂钩。要建立全市“号贩子”治理卫生局长是打击“号贩子”的第一责任人的制度，在各大医院建立院长是打击“号贩子”第一责任人的制度，试点“一票否决”制，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

　　此外，采取实名制挂号和网上挂号的办法。要根本扭转“号贩子”现象，还要严格执行实名制挂号和网上挂号的模式，杜绝用“号贩子”的假身份证挂号就能看病的漏洞。公安部分进行删查，把经常在网上恶意挂号的人员进行登记锁定和排查，并与身份证信息联网，进行身份证真实信息的辨别，防止“号贩子”抢号。

　　最后，增加优质医疗资源供给，推行分级诊疗。黄光苗委员向中国经济网记者表示，他建议国家卫生管理部分要加大医疗资源建设，多建设一些医院，各卫生大专院校增强对医护人员的培养。要推行分级诊疗制度，使患者得到有序的分流。

　　一方面，推行预约转诊的服务模式，老百姓先在社区就诊，需要转诊的再通过社区医生、家庭医生来预约、优先就诊。

　　另一方面，加强舆论监督，建议新闻媒体加大对打击“号贩子”的舆论监督，在全社营造良好的舆论氛围。

　　代表委员小资料：

　　黄光苗，广东汕头人，全国政协委员，深圳市潮汕商会名誉会长，香港中洲集团、深圳中洲集团董事长。

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