国家发展改革委将对“两新”政策“加力扩围”

　　11月9日，国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超在11月新闻发布会上表示，随着各项政策特别是一揽子增量政策落地见效，10月以来，经济运行总体保持回升向好态势，且11月、12月经济运行有望延续10月以来回升向好的态势。展望2025年，我国经济发展的有利条件和支撑因素依然较多。

　　她还透露，对推动大规模设备更新和消费品以旧换新(“两新”)政策，将研究提出继续加大支持力度、扩大支持范围的政策举措，待履行相关程序后适时公开发布。

　　经济运行有望继续回升向好

　　“随着各项政策特别是一揽子增量政策落地见效，10月以来，经济运行总体保持回升向好态势。9月我国多项经济指标边际改善，10月主要经济指标进一步好转，经济运行中的积极因素在持续增多。”李超说。

　　她还列出了多项经济数据，如农业生产形势较好，预计今年粮食产量将首次突破1.4万亿斤；10月规模以上制造业增加值同比增长5.4%，比上月加快0.2个百分点；楼市股市交易更趋活跃，10月，全国新建商品房和二手房成交总量同比增长3.9%，连续8个月下降后首次实现增长，沪深两市日均成交额达1.98万亿元，环比增长近150%。

　　“这些数据表明，市场信心得到提振，经营主体预期有所改善。同时，我们也看到，制造业PMI指数、服务业商务活动指数都重新回到了扩张区间，可以看出企业生产和投资意愿正在增强。”李超说。

　　她表示，随着存量政策持续显效、增量政策有效落实，政策组合效应不断释放，11月、12月经济运行有望延续10月以来回升向好的态势。“我们正与各方面共同用力，努力实现全年经济增长预期目标。”

　　李超表示，展望2025年，我国经济发展的有利条件和支撑因素依然较多。从市场空间看，我国超大规模市场优势明显，还有巨大的市场需求有待释放。

　　“以新型城镇化建设为例，我国的整体城镇化率还有很大提升空间。据测算，城镇化率每提高一个百分点，可以拉动万亿规模的新增投资需求和2000多亿元的消费需求。”李超表示，

　　从政策支撑看，明年是“十四五”规划收官之年，一系列重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目正在全面落地见效。

　　“同时，我们有充足的政策空间和丰富的政策储备，精准调控、逆周期调节等工具不断完善，宏观政策取向一致性不断提高，宏观政策系统集成、精准发力，将有力支撑经济平稳健康发展。总的看，中国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，我们对此充满信心。”李超说。

　　“两新”政策将延续“加力扩围”

　　“两新”政策从供需两端协同发力。一方面，支持企业通过“更新”增强产品迭代升级能力、更好满足消费需求；另一方面，支持居民通过“换新”增加消费、带动企业投资扩产，推动投资消费相互促进的良性循环。李超透露，对这项政策将研究继续加大支持力度、扩大支持范围的政策举措。

　　消费品以旧换新包括汽车、家电、家居等3大类重点产品，国家发展改革委推动各地用好1500亿元超长期特别国债资金，实实在在地支持消费者对更优质、更智能、更环保产品的需求，实际操作中家电最高可补贴20%、汽车最高可补贴2万元。

　　上海证券报记者注意到，“两新”政策效果非常显著，并且在持续释放。以汽车产品为例，商务部11月19日最新数据显示，截至11月18日24时，全国汽车报废更新和置换更新补贴申请量双双突破200万份，累计超过400万份。从家电产品来看，10月家用电器和音像器材类销售额同比增长近40%。

　　“两新”政策还促进和带动企业投资扩产。数据显示，前10个月全国设备工器具购置投资同比增长16.1%，对投资增长的贡献率超过60%。

　　截至目前，各方面出台“两新”的实施细则近300项，超长期特别国债资金引导带动作用持续发挥，这意味着运用超长期特别国债资金加力支持“两新”的政策创新举措体系已经构建完成，将为今后的此项工作打下扎实的基础，预计未来几年能够延续加力支持政策。

　　持续推动民营经济发展

　　持续推动民营经济发展是政策一贯的着力点。今年以来，国家发展改革委会同有关方面，采取了多项措施，持续推动民营经济发展。

　　一方面，持续完善法律政策。加快民营经济立法进程并公开征求意见，推动各地方各部门聚焦民间投资、公平准入、融资支持等，出台支持民营经济发展的政策举措。另一方面，推动解决问题诉求。截至10月底，国家发展改革委通过各种渠道收到民营企业反映的问题诉求1234项、已办结696项，协调解决了一些实际问题。

　　从统计数据看，当前民营经济发展的积极因素持续增多。以投资为例，前10个月制造业民间投资同比增长11.4%，比全部制造业投资增速高2.1个百分点，实体经济领域民间投资保持良好增长势头。

　　“营造良好发展环境需要坚持不懈的努力，国家发展改革委正在持续跟踪民营经济发展中遇到的挑战和问题，愿意认真听取民营企业的心声，将继续会同有关方面采取更多务实举措，更大力度支持民营企业参与国家重大项目建设，完善民营企业融资支持政策制度，积极营造关心支持民营经济发展的社会氛围；同时，继续充分发挥多层次与民营企业常态化沟通交流机制作用，帮助解决发展中的问题，努力让民营企业有感有得，不断促进民营经济发展壮大。”李超说。

　　另外，李超表示，将继续把违背市场准入负面清单案例归集通报，作为落实市场准入制度、破除市场准入壁垒的一项重要工作，对地方违背市场准入制度情况发现一起、整改一起、通报一起，加快破解各类市场准入“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”，依法依规营造更加公正透明的准入环境。