中水物资：守好电力设备招采“入口关” 助力本质安全

　　作者：中国水利电力物资集团有限公司 李聪颖

　　安全是电力发展的“压舱石”，采购是电力安全的“入口关”。电力设备物资采购，是实现本质安全的重要环节。

图注：工作人员在数据运营中心对采购供应链全流程进行监测

　　作为中国大唐商贸物流产业实施主体——中国水利电力物资集团有限公司(以下简称：中水物资)通过开展“采购管理提升年”和“三级采购整治提升年”专项行动，全面进行采购管理提升。在电力物资采购上，始终采取统招统签集中配送模式，致力于从源头上保障设备的安全与可靠，确保每一台设备都性能稳定、质量可靠。

　　物资采购是实现本质安全的重要环节，今天的采购质量，就是明天的生产安全。

　　的确，安全是事业发展的根基、是经营的底线、是管理的铁律，电力设备质量安全对于保障电力供应、促进经济发展和维护社会稳定具有不容小视的重要性。

　　管理体系建设 严控源头风险

　　“本质安全”概念最早由世界宇航技术界于20世纪50年代提出，主要是指通过设备、设施、技术或工艺等方面能够从根源上防止安全事故的发生。

　　在执行电力物资设备采购的本质安全方面，中水物资坚守“源头控制、过程管理、应急处置、持续改进”的管理原则，将质量理念融入采购研究的每一个环节，不断提升配送物资的质量管控能力。

　　据中水物资质量安全部马立军主任介绍，为了夯实电力设备物资采购的本质安全，公司从采购研究、招标采购、物资配送、生产制造、设备交付、到货抽检、到货验收等各个环节同步加强制度建设，发布质量管理相关制度文件53项。本质安全管理先行。公司通过以上管理体系建设，明确了工作中的各项职责、规范采购管理和质量问题的处置流程。实现了集采配送的重点品类物资质量规范化检验、验收全覆盖，严控本质安全“源头”的“基础”。

　　安全源于警惕，事故始于麻痹。本质安全管理体系的建设，侧重于提高安全事故的预防能力，强调本质安全管理的“基础保障”、“风险控制”和“提前预防”。因此，中水物资在本质安全的管理上摒弃了陈旧“运动”式、“整顿”式、“阶段”式的做法，而是时刻强调“本质安全”是一种状态。

图注：配送人员在物资现场进行设备清点

　　在日常的工作中，公司加强各配送单位、部门质量管理的联动，齐抓共管，各专业深度联合、分工协作，在采购方案研究、采购标准提升、采购供货保障、质量监督把关、后评价等方面协同发力、闭环联动，共同推进采购设备质量持续提升。在紧抓本质安全方面， 中水物资建立了保障持续安全的长效机制，开辟了安全管理工作常态化和规范化的新路径。

　　夯实招采基础 强化供应商管理

　　当前各种新技术、新工艺、新材料、新设备不断涌现，加强软、硬件建设，提高采购队伍专业技能提升服务保障能力显得更为迫切。从源头上保障电力物资设备的安全，中水物资已从招标采购与供应商管理两方面进行落实。

　　目前，公司已编制《招标代理服务标准化手册》并借鉴电厂管理方式，开始施行“三级采购代理操作票”。结合业务需要，积极完善高素质采购人员队伍，仅用1年半时间，将采购人员持证上岗率由53.6%提升至90%，实现采购高级主管及以上岗位持有中级采购证书。

　　依靠数智化管理系统，对供应商进行分类分级管理，加强供应商市场调研和评价分析，完善供应商数字动态画像体系。严查围标串标、弄虚作假、履约不力等供应商不良行为，将不良供应商提前拒之门外。目前，供应商动态量化考核(评估)率达100%。

图注：专家在评标室进行集中评标

　　在招标采购过程中，中水物资充分利用自主建设的大数据智能评标系统，实现招标文件结构化、大数据辅助评标、智能评标等功能，并引入采购研究成果中的质量形势评价或提升评审环节的质量管控因素占比，加强型式试验报告的要求与审查，注重关键技术参数对比，用数据区分出技术档次。对于重要设备或者战略采购、框架采购，公司第一时间开展供应商现场资质能力复核，优选质量体系全、质量声誉好、行业排名高的供应商进行合作。

　　为了确保本质安全，中水物资在采购研究环节，对供应商质量保障能力会做出深化评价，重点调研行业内产品质量评价优秀的供应商与行业质量通病、痛点，从采购全寿命周期角度推进采购方案的策划；在采购文件的制定过程中，公司严格明确质量标准，紧跟技术标准升级，严谨分析历史数据，总结优劣势，制定了明确的采购方案。

　　管控设备质量 严履合同执行

　　隐患就是违章、隐患就是事故。为了在生产环节保障设备的本质安全，在设备质量管控方面，中水物资依托区域公司和咨询公司的地理、人力以及技术三大优势资源。在设备生产过程中，派遣专业的监造人员对供应商的生产加工进行驻厂巡检及出厂的专项验收；在设备交付过程中，由各区域公司负责到货验收的检查和签证，快速、及时的反馈和处置发现的问题；在设备吊装安装阶段，协调供应商派遣现场技术服务人员做好指导安装、调试和试运行等工作；在设备运行阶段，积极参与质量问题的处置工作，不断总结分析质量问题共性规律，反馈采购前段，从根本上杜绝系统性风险。

　　在2022-2023年度电气设备框架采购时，中水物资通过提升入围资格条件、增加同用量和同容量型式试验报告评分因素、提供热平衡计算书，增加绕组测点、智能检测预警控制系统和变压器耐冲击试验项目等36条采购要求，并对出厂设备实施随机抽检，有效震慑了“偷容”“吃冗余”行为。2023年随机对5个厂家的7台套的箱变和开关柜进行了抽检，第三方权威机构检测结果均为合格，且该批次框架采购的38台主变、1136台箱变在采购履约过程中至今未出现质量问题。

图注：监检人员对设备进行质量监测

　　中水物资在将设备质量视为长远效益的同时，对于合同履约执行和电力设备质量管控也十分重视。

　　在合同谈判和签订中，公司为确保合同条款与采购文件、采购结果一致，在明确签约主体、标的数量、技术条款、产品质量接收准则、违约罚则等实质信息方面，做足了工作。

　　为了确保合同谈判和签订过程中的严谨性，中水物资在合同谈判和签订环节设置了项目经理自检、合同管理岗专检、相关领导审批三重检查审批机制，加强过程监管，定期抽查执行情况，避免出现负偏差。

　　为了将本质安全落实到底，在合同履约完成后，中水物资会及时开展采购质量后评价，跟踪掌握采购结果的实施效果，与预期目标和经济效益做对比，进行系统和客观的总结分析，深化各单位对设备质量及售后服务的评价，客观真实地反映设备在交付验收、安装调试、设备运行等过程中的质量情况，并将评价结果应用到采购前端。

　　电力采购工作在看重物资设备的 “好用” 和 “通用”的同时，更重视本质安全。

　　中水物资秉承“极致专业化”的治企理念，运用先进科学的管理体系，强化供应商管理，紧盯招标采购环节，在保障电力物资设备本质安全方面不断追求卓越，为电力生产夯实源头保障。