北京大兴：持续深化殡葬改革 实现“逝有所安”

　　殡葬工作是民生大事，关系千家万户，大兴区聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，大力实施殡葬领域跨部门综合监管试点工作，切实解决人民群众“逝有所安”需求。

　　一、完善惠民政策体系，减轻群众殡葬支出

　　近年来，大兴区殡葬改革在全市实现了“五个率先”，即“率先启动殡葬改革、率先制定殡葬设施规划、率先开展散坟治理、率先成立殡葬行业协会、率先取消医疗机构太平间”。全面提升殡葬服务能力，满足百姓的需求和期盼。

　　2018年7月，大兴区出台《北京市大兴区殡葬改革工作方案》，针对大兴区户籍居民，出台遗体免费接运、冷藏(3日内)的优惠政策。2019年8月，针对大兴区户籍居民，又出台了骨灰免费寄存三年、告别厅降价10%等共计10项殡葬惠民政策。2021年10月，大兴区制定了《北京市大兴区节地生态安葬补贴办法》，对本区户籍逝者实行免费生态安葬。通过两年多的殡葬改革，惠民政策每年直接为群众减少殡葬支出400余万元，并带动了全区殡葬市场价格的整体下调。实现了殡葬惠民政策从“殡”到“葬”全过程覆盖。

大兴区殡仪馆殡仪服务收费项目“三联单”

　　二、完善殡葬设施体系，实现群众逝有所安

　　2019年大兴区委提出了要“解决群众百年安葬需求”的目标。为提高殡葬设施整体服务水平，2019年4月，启动公益性公墓建设工作。

　　按照“规划先行、严守红线、消除空白、优化结构、匹配需求、减量发展”原则，要求2025年底各镇至少建成1个镇级公益性公墓，形成“一馆、两墓、多园”的殡葬设施体系。墓穴全部以节地生态标准进行建设，试点探索“林下复合利用”建设模式，利用农村平原造林地块，不改变现有环境，建设节地型公益性公墓，有效解决土地资源短缺的问题。

瀛海镇公益性公墓自然葬区

旧宫镇公益性公墓自然葬区

　　为完善大兴区节地生态安葬设施，大力推进节地生态安葬方式，截至2023年底，全区14个镇已实现节地生态安葬设施全覆盖。大兴区户籍逝者可在任意生态安葬服务单位享受免费生态安葬政策。截至目前，大兴区已生态安葬41人。

　　今年清明节期间，大兴区天堂公墓、瀛海镇公益性公墓等专门开辟了“水溶祭祀”寄哀思——新型环保祭祀专区，通过水溶祭祀、亲情寄语等活动展示，引导祭扫群众以文明、环保、安全的方式进行祭扫，传播理性追思、文明祭扫的殡葬新观念。

大兴区天堂公墓水溶祭祀专区

　　目前，大兴区建有殡仪馆1个，经营性公墓2个(天堂公墓、天慈公墓)，镇级公益性公墓17个，全区“三沿五区”1.5万个散坟全部迁入公益性公墓，形成“一馆、两墓、多园”的殡葬设施体系，为后续持续推进殡葬改革、实现群众“逝有所安”奠定坚实基础。

　　三、完善殡葬服务体系，提升殡葬服务能力

　　在完善政策体系和设施体系的同时，大兴区不断探索由民政部门牵头的服务保障体系，建立了与全区各部门协调配合机制，为顺利推进殡葬改革提供了机制保障。

　　2023年，大兴区被确定为全国殡葬领域跨部门综合监管试点。探索京冀跨区域综合监管模式，大兴区民政局到河北省廊坊市固安县，考察调研殡葬服务工作，双方在殡葬领域相互合作、资源共享、综合监管达成初步构想，探索研究建立“京冀”地区跨区域联合监管机制，并签署战略合作协议，形成殡葬领域跨地区综合监管工作格局。

　　为发挥基层自治作用，推进移风易俗，截止到2021年底，大兴区20个镇街红白理事会全部登记注册，备案村(社区)红白理事会639家，建立了区、镇街、村(社区)三级殡葬社会组织体系，实现基层殡葬社会组织全覆盖，为加强党建引领，村级红白理事会理事长全部由村支部书记担任。区殡葬行业协会以及镇街红白理事会在宣传殡葬惠民政策、推进农村移风易俗工作中发挥了积极作用。

　　2021年1月1日起，大兴区取消所有医疗机构“太平间”，由区殡仪馆直接与各医疗机构对接殡仪服务，从源头上斩断了非法殡仪服务利益链，打通殡葬惠民政策“绿色通道”，每年可减少群众殡葬支出3000余万元。大兴区殡仪馆以“厚养薄葬，移风易俗”为原则，精简告别仪式，祭祀服务流程仅需10分钟左右完成，实现殡仪服务的惠民便民。

　　接下来，大兴区将以“绿色殡葬、文明祭扫”为抓手，深挖殡葬改革内涵，加大殡葬惠民力度，探索科学监管机制，大力推进移风易俗，形成“厚养薄葬”的新时代绿色殡葬理念。

　　(作者：张月光 李嘉璇)