工业生产、食品价格、取暖保供......发改委解读2024年中国经济

　　中国网财经12月21日讯(记者 畅帅帅)凛冬已至，新年将临，中国经济运行趋势如何？工业企业利润恢复状态如何？寒潮低温群众温暖过冬如何保障？明年食品价格涨幅如何变化？明年宏观经济政策重点将从哪些方面发力？国家发展改革委权威解读。

　　中国经济运行趋势如何？

　　有条件、有能力圆满完成全年经济目标

　　国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超表示，今年以来，外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升，经济运行中出现一些新的困难挑战，各有关方面认真落实党中央、国务院决策部署，加大宏观调控力度，加快推动各项政策落地见效，多措并举扩大内需、提振信心、防范风险。在各方共同努力下，中国经济顶住外部压力、克服内部困难，持续回升向好，高质量发展扎实推进，取得了来之不易的发展成绩，值得倍加珍惜。

　　“具体到11月份，经济运行延续回升向好态势。”李超介绍，11月生产、消费和外贸进出口均保持较快增长。规上工业增加值同比增长6.6%，比上月加快2个百分点。社会消费品零售总额同比增长10.1%，比上月加快2.5个百分点。汽车消费、服务消费增长势头较好，是消费恢复进程中的突出亮点。11月份以人民币计价的外贸进出口同比增长1.2%，比上月加快0.3个百分点。

　　在投资和预期方面。稳投资力度加大。截至11月底，地方政府专项债券已基本发行完毕；各地通过全国统一的平台向民间资本推介项目，吸引民间资本参与项目1490个，总投资规模1.9万亿元。生产经营活动预期向好。尽管制造业PMI和非制造业商务活动指数有所回落，但企业预期指数保持高位，11月份制造业PMI中生产经营活动预期指数连续2个月回升，非制造业PMI中业务活动预期指数创近5个月以来新高。

　　李超强调，总的看，随着经济动能持续恢复、各项政策接续推出、政策效应逐步显现，我们有条件、有能力统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，圆满完成全年经济社会发展主要预期目标。

　　工业企业利润恢复状态如何？

　　超过七成行业利润有所改善 内需恢复拉动企业收入增长

　　工业是国民经济的重要支柱，稳住工业增长、促进工业企业利润改善是推动经济回升向好的重要基础。今年以来，在各方共同努力下，企业效益逐步恢复。从10月份数据看，工业企业利润已连续3个月保持同比正增长，超过七成行业利润有所改善。

　　李超分析，这主要得益于两方面因素。从需求端看，主要是内需恢复拉动了企业收入增长。随着宏观政策效应持续显现，内需恢复、订单增加带动了工业企业销售增长，规上工业企业产品销售率连续4个月保持在97%以上，带动企业营业收入连续4个月回升。从供给端看，主要原因是企业单位成本不断降低。各项助企惠企政策落地落细，有效降低了部分要素成本和税费成本。再加上企业生产不断恢复，规模效应有所增强，降低了工业企业单位成本，推动企业利润率提高。

　　企业利润增长，意味着更有条件增加劳动者收入、实施扩大再生产，进而为扩大国内需求、改善民生福祉、增强发展动力提供支撑，能够形成一个良好的循环。

　　李超表示，下一步，我们将全面贯彻落实中央经济工作会议精神，加大宏观调控力度，巩固和增强经济回升向好态势，着力扩大国内需求，以科技创新引领现代化产业体系建设，加快新旧动能转换，为工业企业效益持续改善夯实基础。同时，持续强化工业形势监测分析，及时发现工业经济运行中的苗头性、倾向性、潜在性问题，做好预研预判和政策储备，切实推动工业经济高质量发展。

　　寒潮低温群众温暖过冬如何保障？

　　全国能源保供总体形势良好 资源储备有保障

　　近期，我国遭遇今年入冬以来的最强寒潮，多地出现大范围的强雨雪天气，对能源电力供应和保暖保供带来较大影响。当前能源供应形势如何？能否保障群众温暖过冬的用能需要？

　　目前，全国用电用气需求处于历史高位。12月17日，全国最高用电负荷12.42亿千瓦、用气量14.23亿立方米，分别比去年供暖季峰值高出8300万千瓦、1.08亿立方米，创下供暖季历史新高。

　　李超表示，为做好强寒潮天气应对，国家发展改革委会同煤电油气运保障工作部际协调机制各成员单位和有关地方，在寒潮来临前提前研判并进行准备，在寒潮期间加强资源统筹调度，全力增加电力、天然气顶峰保供能力，快速协调解决局部区域不平衡问题，本轮寒潮全国能源供应能够得到有效保障。

　　李超介绍，从今年供暖季能源保供总体形势看，在各地区、有关部门和企业的共同努力下，入冬以来全国能源保供总体形势良好，各项工作平稳有序，群众用能需要得到较好保障。是能源生产供应有保障。进入供暖季以来，全国煤炭产量保持高位；日均发电量255.6亿千瓦时、同比增长8.7%；天然气供应充足，日均供应量12.5亿立方米、同比增长5.8%。

　　资源储备有保障。据悉，目前全国统调电厂存煤保持在2亿吨以上、可用26天。全国煤电非计划停运和出力受阻容量处于历史同期较低水平。天然气储备能力较去年大幅提升，地下储气库、LNG储罐可动用气量均处于较高水平，成品油库存保持高位。

　　民生用能方面，李超提到，国家发展改革委会提前落实民生保供资源，签足签实发电供热用煤、天然气中长期合同。督促各地切实担起民生用能保障主体责任，压实供能供热企业直接保供责任。下一步，国家发展改革委将加强统筹协调，压实各方责任，切实做好今冬明春供暖季能源保供各项工作，全力保障人民群众安全温暖过冬。

　　明年价格涨幅如何变化？

　　基数效应逐步减弱 预计明年CPI将温和回升

　　近期食品价格涨幅明显偏低，数据显示，今年1—11月，食品价格与去年基本持平，涨幅为近十年较低水平。展望明年，CPI(居民消费品价格)涨势将如何？

　　李超分析，今年CPI涨幅较低的原因主要是受输入性、周期性、季节性等因素叠加影响，猪肉、蔬菜等价格去年基数较高、今年高位回落。从猪肉看，去年下半年，生猪价格处于周期高位、产能明显增加，今年处于周期下行阶段，生猪、猪肉市场供应充足、价格低位运行，11月价格同比下降31.8%；从鲜菜看，去年冬季，受运输物流一度不畅影响，鲜菜价格上涨较多，导致基数较高；从粮食看，受地缘政治冲突等影响，去年国际粮食价格大幅上涨，直接导致国内小麦、玉米、大豆等谷物价格不同程度上升，今年输入性影响明显减弱，粮食、食用油价格总体平稳，对食品价格的影响远小于去年。

　　“随着节假日临近，市场需求季节性增加，生猪、猪肉价格略有回升，后期可能继续有所回升。从后期看，我国农产品市场供应充裕，产销衔接畅通，市场秩序良好，食品价格具备平稳运行基础。”李超指出。

　　展望明年，李超表示，今年CPI总体低位运行，随着输入性、周期性、季节性等因素有所改变，基数效应逐步减弱，商品服务需求持续恢复，预计明年CPI将温和回升。

　　明年宏观经济政策重点将从哪些方面发力？

　　打通制约经济循环的卡点堵点 统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革

　　中央经济工作会议提出了反映新时代经济工作规律的“五个必须”，明确了做好明年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务。国家发展改革委将如何贯彻落实中央经济工作会议精神？明年宏观经济政策重点将从哪些方面发力？

　　李超表示，国家发展改革委将结合职能，不折不扣贯彻落实中央经济工作会议作出的重大部署，推动中国经济持续回升向好。

　　一是坚持目标导向，努力实现全年经济社会发展主要预期目标。把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，围绕明年经济社会发展主要预期目标，结合“十四五”规划中期评估，密切跟踪经济运行变化，加强形势分析和政策研究，加大宏观调控力度。同时，做好政策预研储备，为应对各类风险挑战备足政策工具。

　　二是突出问题导向，着力打通制约经济循环的卡点堵点。统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，把两者有机结合起来，以科技创新引领现代化产业体系建设，支持新动能成长壮大，推动传统产业转型升级，夯实数字经济发展基础；进一步提高投资效率和有效性，推动消费稳定增长，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，全面推进乡村振兴，把农业转移人口市民化摆到更加突出位置，推动城乡融合发展。统筹高质量发展和高水平安全，扭住高质量发展不动摇，加强重点领域安全能力建设，持续有效防范化解重点领域风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。

　　三是强化综合统筹，确保党中央各项部署落地见效。加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等各领域政策统筹协调配合，强化宏观政策取向一致性。持续深化改革开放，不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，深化国资国企改革，促进民营经济发展壮大；进一步吸引和利用外资，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，抓好支持高质量共建“一带一路”八项行动落实落地。统筹实施区域、双碳等重大战略，落实年度重点工作任务。强化清单化闭环式抓落实，明确问题清单、责任清单、任务清单等，明确年度目标和实施进度要求，及时开展“回头看”，高质量完成各项任务。