中国社科院原院长谢伏瞻：2022年我国实现经济总体平稳运行

　　中国网财经12月13日讯 由中国社会科学院数量经济与技术经济研究所和社会科学文献出版社主办的2023年《经济蓝皮书》发布暨中国经济形势报告会，于12月13日以线上形式举办。中国社科院原院长、学部主席团主席、2023年《经济蓝皮书》主编谢伏瞻在报告会上表示，2022年，面对复杂严峻的国际国内形势，我国实现了经济总体平稳运行。

　　以下为发布会文字实录：

　　中国社科院原院长、学部主席团主席、2023年《经济蓝皮书》主编谢伏瞻：

　　2022年，受新冠疫情和俄乌冲突的影响，世界政治经济格局加速演变，全球通胀升温，美联储多次大幅加息，全球经济增长预期转弱，不确定性增加，国内经济面临多重压力。面对复杂严峻的国际国内形势，以习近平同志为核心的党中央坚持稳中求进工作总基调，科学统筹疫情防控和经济社会发展，实现了经济总体平稳运行。

　　一是产业结构逆势升级。制造业韧性凸显，表现出较强的国际竞争力。新能源汽车等高技术制造业快速增长，成为带动经济增长的新引擎。高新技术领域投资和社会民生领域的投资增长，发挥了稳定器的作用，为长期经济发展夯实基础，积蓄动能。

　　二是物价保持平稳。农业稳定增长，农产品供给充裕，CPI保持在2%左右，PPI快速下行。

　　三是科技创新实力稳步增强。2022年全球创新指数报告显示，我国综合创新实力排在全球第11位，连续10年稳步上升。高技术产业对经济增长的贡献持续增大，大数据、人工智能等新兴技术带动新业态快速发展。

　　四是绿色低碳转型有序推进。可再生能源开发利用速度加快，在能源消耗总量中占比稳步上升。光伏、风电、新能源汽车等新兴产业在市场竞争中脱颖而出，成为具有较强国际竞争力的优势产业。

　　五是改革开放向更深层次推进。各项改革持续深化，高水平对外开放加快推进，新版外资准入负面清单深入实施，自贸区、海南自贸港建设有序推进，“一带一路”建设不断取得新的进展。

　　与此同时，也应清醒地认识到，当前我国经济运行中仍面临严峻挑战。特别是经济增长不及预期，就业压力加大，有效需求不足，一些领域风险累积，为此要深入贯彻党的二十大精神，把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，在新的一年里，开好局起好步。

　　第一要增强市场信心，合理确定明年的经济发展目标。经济增长目标是关键指标，是宏观经济政策的锚，是引导全社会预期的风向标，也是各地区、各部门对标的参照物。我国经济长期发展向好的基本面没有改变，超大规模的市场优势依然突出，产业链供应链体系完整，宏观经济政策也有空间，加上基数相对较低，明年实现5%以上的经济增长是十分必要也是有条件的。财政货币政策应与之相配套，相互间加强配合，应对总需求不足，财政政策的作用更明显更有效。积极财政政策要加力提效，加力就是要提高赤字率，提效就是把钱花在刀刃上，对症下药，提振有效需求。货币政策精准有力，就是要确保社会融资总规模与经济增长需要相适应，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，有力支持实力经济增长。

　　第二要聚焦创新发展，推动产业链供应链巩固升级。目前，随着新一轮科技革命和产业变革的深入发展，全球生产和贸易体系正在经历深度调整，全球产业链既出现了数字化、绿色化、融合化的新趋势，也出现了本土化、区域化、政治化的新特征。同时，大国博弈背景下，美国等国家积极实施制造业回归本土战略，试图重构全球产业链供应链体系，对我国形成替代。尤其是在高技术产业领域，美国实施对华科技脱钩，意图将我国压制在全球产业链和价值链的中低端。在此背景下，应完善顶层设计，加快推动我国产业链供应链巩固升级。一是坚持自主创新和开放合作并举，促进产业链供应链稳定发展。加强关键核心技术自主研发水平，精准破解与发达国家的技术代差，发挥巨大市场和人力资本优势，与发达国家开展科技领域深度合作。二是坚持产业协同和区域协调并行，保障产业链供应链强韧稳健，构建合理有效的产业链协同机制。推动产业链内的大企业和中小企业形成良好的产业生态，提升产业链供应链上下游的深度融合和协同创新水平，畅通国内大循环，建设全国统一大市场，有序推进区域内优势产业布局和区域间合作机制建设。三是推动产业链供应链持续畅通，提高物流运行的效率和抗风险能力，破除要素和商品流通过程中的隐性壁垒和不合理限制，提高大宗商品供需条件能力，加大贵稀金属、化工产品、芯片等重要原材料的保供稳价能力。

　　第三，强化安全发展，着力维护能源安全。俄乌冲突引发国际化石能源供应危机，各国将能源发展放在首位。我国应化危机为机遇，加快新能源产业有序发展，积极应对全球能源供求格局改变带来的机遇挑战。一是加大新能源创新研发，尽快掌握核心技术，提高国际标准话语权，改善部分核心技术零部件关键材料依赖进口的被动局面，将新能源技术掌握在自己手中。加强国际合作，切实提高国际竞争力。二是加快促进新能源开发利用，为新能源产业发展创造更大的市场空间。逐步从能源消耗总量和强度调控转向碳排放总量和强度双控制度，提高电网对新能源的吸纳能力，完善跨区域电力交易机制，从应用端带动新能源产业全链条有序高效发展。三是加大新能源产业发展政策创新力度，财政金融等领域要创新相关政策工具，促进新能源产业全链条创新，提高新能源产业发展效率。

　　2023年是全面贯彻落实二十大精神的开局之年，做好经济工作至关重要，期待各位专家发表高见，共同为加快构建新发展格局、推动高质量发展建言献策，贡献智慧。