多个自贸试验区推出新政策

　　4月13日，海南多地举行自由贸易港建设项目集中开工和签约活动，涉及200个项目逾1000亿元资金。这也成为海南全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设“两周岁”的特殊礼物。

　　近期，多个自贸试验区推出一系列新的开放政策举措：浙江自贸试验区提出十一个领域26项改革创新具体措施，支持对油气全产业链的开放发展；江苏自贸试验区连云港片区出台“1＋8”政策，即1个总体指南与8个专项扶持政策，强化增量培育，深化产业结构调整，促进自贸试验区连云港片区发展；河北自贸试验区正定片区出台《关于加快推进中国(河北)自由贸易试验区正定片区重点产业高质量发展的若干政策措施(试行)》，从企业注册、产业用地、资金支持、人才引进等方面确定了20条扶持政策，全力推进片区内重点产业高质量发展、创新发展……自贸试验区的扩大开放为中国高水平开放注入了新的活力。

　　高端产业发展提速

　　“自贸试验区出台的新政策显示出自贸试验区的政策体系更加全面，具有多管齐下的特征。”商务部研究院对外投资合作研究所副研究员王是业在接受国际商报记者采访时说，新政策总体上包括三个方面的内容：一是行业准入限制进一步放宽，如浙江自贸试验区推动油气全产业链开放发展；二是推出大量便利化措施，这在三个自贸试验区的政策中均有体现，主要是行政审批领域的便利化；三是财政资金支持政策，这在连云港片区、正定片区的政策中更为突出。

　　王是业进一步表示，三个自贸试验区的政策围绕能源、金融、高新技术产业、现代服务业等重点产业展开，重点鼓励这些领域的投资，着力推动人才、资本等优质要素集聚。“这也表明各个自贸试验区的政策是以优化行业结构为主要目的，结合自身优势，做大做强高端产业。与此同时，为对冲新冠肺炎疫情的影响，自贸试验区出台的政策更有针对性，财政资金支持力度较大，进一步增强了对产业和投资的吸引力。”

　　此外，王是业认为，各个自贸试验区相继出台力度较大的“硬核”政策也反映出自贸试验区之间形成了一定的竞争态势，高端产业、高端要素成为各个自贸试验区竞争的重点领域。

　　对外开放持续推进

　　王是业表示，近年来，我国持续推动自贸试验区的开放力度，不断缩减负面清单长度，降低各行业的准入门槛。“减少准入限制、扩大对外开放将是我国自贸试验区未来一段时期的趋势。可以预见，我国自贸试验区的对外开放将在未来达到较高水平。”

　　“除了相关行业市场准入的开放，规则开放可能是下一步需要继续加强的领域。”在王是业看来，规则开放首先是要处理好行政机构与市场之间的关系，建立稳定、可预期、透明、廉洁的行政环境，增强各类资本对我国市场的信心；其次是要着力打造公平、有序、开放的市场格局，为各类主体提供平等的竞争环境，加强对各类企业、人员合法权益的保护。

　　王是业说，自由贸易试验区未来不仅要成为我国开放政策创新的试验田、集聚全球高端产业发展要素的重要平台，更要成为完善社会主义市场经济制度的重要示范和标杆。

　　中国国际经济交流中心经济研究部研究员刘向东在接受国际商报记者采访时也表示，各地自贸试验区不断出台新的政策，对解决我国在高质量发展中面临的关键环节和核心技术短板等问题进行试点探索，将有助于更好地建立更现代、更前沿的产业集群，有利于建设具有国际竞争力的开放型产业体系，也有利于探索形成对国际有建设性贡献的开放规则及治理体系。