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张默楠:打造全球增长新循环

  • 发布时间:2016-05-10 21:48:35  来源:瞭望  作者:佚名  责任编辑:王斌

  作者单位:中国国际经济交流中心

  当今世界经济低迷,全球贸易增长乏力对经济增长拉动作用大幅下降。根据世界贸易组织(WTO)发布的全球贸易增长报告,1990~2007年全球国际贸易年均增长6.9%,2008~2015年年均增长约3.1%(2015年为预测数),过去的一年全球贸易增长降为1.2%,远低于2008年金融危机前10年平均贸易年增长率6.7%的水平。而世行预测2016年的全球贸易增长是6年来最低的。

  在此背景下,扭转世界经济持续性放缓甚至衰退的根本在于,提高全球经济体生产力、改进资本和技术的错配、扩大全球软硬件基础设施投资,以及提升全球价值链分工。特别是,需要利用公共部门和私营部门的资本提升生产效率,比如通过基础设施、技能、创新和新技术的投入来实现。

  而中国提出的“一带一路”倡议,是一个跨越亚欧等区域、强调与相关各国打造互利共赢的重大倡议,更是一个推动新一轮经济全球化的重大倡议。其为“一带一路”沿线及向全球提供公共物品的尝试,尤其是提供那些具有很强跨国界外部性的商品、资源、服务及规章、政策体制的公共产品,将促进世界新一轮经济与贸易增长大繁荣。

  2008年以来,全球贸易体系正经历自1994年乌拉圭回合谈判以来最大的一轮重构。从当今全球经济贸易格局看,全球市场存在两个有着强烈区域特征的贸易中心,其一是大西洋贸易中心;其二是太平洋贸易中心。预计,全球贸易格局很可能在未来十年以“一带一路”为核心形成。

  进入21世纪后,世界经济发展最突出特点是包含亚洲、拉美、非洲的大多数发展中国家和新兴经济体的整体性壮大。“一带一路”沿线国家以发展中国家为主,近年来这一区域经济增长尤为显著。“一带一路”地区覆盖总人口约46亿(超过世界总人口60%),GDP总量达20万亿美元(约占全球1/3)。1990~2013年间,“一带一路”区域整体GDP年均增长速度达到5.1%,相当于同期世界经济增速的两倍。2010~2013年全球经济缓慢增长期间,“一带一路”区域的年均增速达到4.7%,高于世界平均的2.4%,在此期间,“一带一路”区域对世界经济增长的贡献率达到41.2%。

  此外,根据世界银行数据计算,1990~2013年间全球贸易、跨境直接投资年均增长速度为7.8%和9.7%,而“一带一路”相关64个国家同期的年均增速分别达13.1%和16.5%;尤其是国际金融危机后的2010~2013年间,“一带一路”国家对外贸易、外资净流入年均增速分别为13.9%和6.2%,比全球平均水平高出4.6个和3.4个百分点。“一带一路”区域正在形成除大西洋贸易中心和太平洋贸易中心之外,新的以亚欧为核心的全球第三大贸易中心。

  当然,“一带一路”国家经济发展也面临很大挑战,存在增长“短板”,但这也恰恰是促进新一轮合作的动力所在。

  其一,基础设施投资缺口巨大。“一带一路”区域基础设施发展滞后于其经济增长,且无论在质还是量上均低于国际标准,软硬件基础设施落后成为阻碍区内经贸合作的最大障碍。亚洲开发银行预测,未来10年亚洲基础设施投资需求为8.22万亿美元,即每年需要新增投入8200亿美元资金。根据世界银行统计,中低收入国家资本形成率占GDP比重仅为1/4左右,其中用于基础设施投资方面的资金仅为20%左右,即约4000亿美元,融资存在巨大缺口。

  其二,区域内贸易占比相对较低。本世纪初,经济全球化加速发展以来,特别是全球金融危机以来世界经济格局从“中心-外围”单循环体系向“双环流”体系转换和贸易协同增长,这势必带来新的贸易增长模式的调整,比如,贸易与直接投资和产业转移的融合与互动,从产业间贸易向产业内贸易的转变,贸易结构与贸易条件的重新调整,通过制度性安排保障推进贸易与投资关系的协同发展等。“一带一路”合作框架可以看作是一种新型的“贸易协同战略”。

  其三,“一带一路”可以搭建一个“全球价值链伙伴关系”,来促使更多国家融入到全球价值链网络体系之中。当前,全球中间品贸易对全球贸易增长起着决定性作用。根据联合国贸发会议Comtrade统计数据测算,自1995年以来,全球中间产品出口额占全球总出口额的比重一直在50%以上,2013年更是高达69.32%。随着新一代信息技术、互联网模块的发展,“一带一路”合作框架可以加快推动“数字贸易协定”的实施,来促进信息、贸易、产业的互联互通。

  事实上,在中国政府发布的“一带一路愿景与行动”蓝图中,就提出了“投资贸易便利化水平进一步提升,高标准自由贸易区网络基本形成”。这一行动计划要求“一带一路”要立足于创新贸易形式,包括扩展跨境电子商务和服务贸易。此外,行动计划还包括“加快投资便利化进程,消除投资壁垒,加强双边投资保护协定”绿色贸易、全球价值链贸易等内容。未来,可以在货物贸易、服务贸易、投资协定、资金融通、ICT网络互联互通等领域实现重要对接,并逐步构建涵盖“一带一路”区域、面向全球的高标准自贸区网络,最终建成“一带一路”自由贸易区(FTA),为新一轮贸易全球化带来新的繁荣型增长。

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