中国网财经8月13日讯（记者 胡爱善）在13日举行的银行业例行发布会上，农业银行“三农”业务总监赵忠世介绍了农行三农金融事业部改革试点情况。他说，在国家的大力支持下，农行经过多次深化和扩大，目前试点已扩大至全国19个省(区、市)20家一级分行下辖的所有县域支行，覆盖全行县域72%的机构、79%的人员、83%的存款和86%的贷款。

　　今年5月份，国家要求农业银行将三农金融事业部改革推广到全部县域地区，并且明确继续给予财税优惠政策。6月份，财政部印发了专门的文件，明确将营业税优惠政策覆盖范围同步扩大到农行全部县域支行。

　　“初步测算，每发放1亿元的涉农贷款，按照目前收息水平，将减免营业税约12万元，有利于降低服务成本。优惠范围扩大到全部县域支行以后，在原有政策基础上，大约能多减税2-3个亿。”农行三农政策与业务创新部总经理冯延成说。

　　为有效发挥统一法人和专业化经营优势，在借鉴国内外同业经验基础上，农业银行于2008年启动实施三农金融事业部改革试点。三农金融事业部改革的目标是确保有专门的机构、专门的人员、专门的资源，专心致志地服务好“三农”。

　　为此，在体制方面，农业银行建立了“三级督导、一级经营”的事业部管理体制，在总行、一级分行和二级分行都设置了专门机构，做好督导服务，并通过下沉经营重心、加大对县域支行业务授权和资源投入力度等措施，强化县域支行的经营能力。

　　冯延成说，目前总行已经下发了文件，将2089个县域分支机构全部纳入事业部管理。

　　建立“六个单独”的事业部经营机制

　　在三农金融事业部的运行机制方面，建立了“六个单独”的事业部经营机制。在资本管理、信贷管理、会计核算、风险拨备与核销、资金平衡与运营、考核激励约束等6个方面对三农金融事业部进行单独管理，形成了一整套有别于城市业务的管理体系。同时，国家对农业银行三农金融事业部改革试点实行了监管费减免、涉农贷款营业税优惠和差别存款准备金率等三项扶持政策，有效提升了农业银行“三农”业务的可持续发展能力。

　　实行三农金融事业部制改革对农业银行服务“三农”发挥了重要作用。截至今年3月末，20家试点行县域贷款余额2.35万亿，较改革前增长124%，高于同期全行贷款增幅27.4个百分点，县域贷存比由34.7%提高到49.6%。20家试点行共发放惠农卡1.4亿张；设立“金穗惠农通”服务点54.6万个，布放电子机具108万台，行政村覆盖率达到78.7%。

　　同时提升了服务“三农”的水平。据统计，农行20家试点行县域贷款余额达到2.35万亿，比改革前增长了1.24倍，高于全行同期贷款的增幅接近30个百分点。20家试点行，发放了惠农卡1.4亿张，设立金穗惠农通服务点54万个，布放的电子机具108万台，行政村覆盖率接近80%。

　　农行三农金融事业部改革也促进了“三农”业务可持续发展。农行20家试点行成本收入比比改革前降了10个百分点，不良贷款率由改革前的百分之五点多，下降到现在的不到2%。拨备覆盖率接近300%，20家试点行资产回报率达到了1.2%，基本上实现了农业银行履行社会责任和商业运作的结合。