许宪春：新经济已经成为经济复苏的重要推动力量

　　中国网财经11月28日讯 今日，由中国企业评价协会主办的“2020中国新经济企业500强发布会”在杭州市举办。清华大学中国经济社会数据研究中心主任、国家统计局原副局长许宪春在会上表示，我们的经济增幅在下降，下行的压力不断增大，急需推动经济持续健康发展的新动能。创新发展理念和创新发展战略的引领下在一系列政策措施的推动下近年来中国经济在迅速的发展，对经济发展和人民的生活产生巨大的影响。今年年初爆发的新冠疫情对经济发展和人民生活产生了巨大的冲击，新经济减缓下降的幅度，促进经济恢复，保障人民生活方面发挥了重要的作用。

　　以下为演讲全文：

　　许宪春：尊敬的侯云春会长，各位领导、各位嘉宾，各位参会朋友、媒体朋友，非常高兴参加新经济企业500强发布会，刚才侯云春会长已经对新经济500强的评价做了说明，也发布了成果。我在这里结合这次新经济的评价和团队的研究成果讲一下新经济的作用、特征与挑战。由中国企业评价协会主持开展的这次评价，刚才侯云春会长已经把目的说的很清楚了，要树立一些新经济的示范企业，对新经济的发展起到一定的引领作用，推动中国高质量发展。

　　我讲的和新经济的特征、作用，主要是分四个方面：一个方面从宏观经济角度看新经济的作用；二是从微观角度看新经济的作用和特征；三是讲新经济发展遇到的困难和问题；四是促进新经济持续健康发展的建议。

　　一、从宏观角度看新经济的作用

　　首先第一个角度，从宏观看新经济的作用。我们都知道2008年国际金融危机爆发以来，全球陷入经济放缓的下行区间，作为全球经济的重要组成部分，中国经济在实现了改革开放30多年的高速增长之后，经济增速也在不断回落，2007年经济增长14.2%、2010年10.6%、2019年6.1%，今年由于新冠疫情的原因特殊，一季度经济下降6.8%。

　　我们的经济增幅在下降，下行的压力不断增大，急需推动经济持续健康发展的新动能。创新发展理念和创新发展战略的引领下在一系列政策措施的推动下近年来中国经济在迅速的发展，对经济发展和人民的生活产生巨大的影响。今年年初爆发的新冠疫情对经济发展和人民生活产生了巨大的冲击，新经济减缓下降的幅度，促进经济恢复，保障人民生活方面发挥了重要的作用。

　　我们看一些数据，新经济在减缓这些年经济下降幅度，稳定经济增长方面发挥了重要的作用。比如高技术制造业他的增加值保持快速的增长，2015-2019年技术增加值年均增长11%，高于年均增加值4.9%，信息传输软件和信息技术服务业这个是我们新经济的一个非常重要的组成部分，也是数字经济中的非常重要组成部分。2017-2019这个行业以3.7%的增速在增长，高于同期GDP增速16.8%，实物商品网保持快速增长，2015-2019年实物商品网上零售额年均增长24.4%，高于同期社会消费品年均增速15%。国家总局发布的新经济从2015-2019年，新经济增加值年均增长13.9%，比同期GDP的现价增速快了4%，所以新经济还是增长比较快的，尽管传统经济下降的幅度很大，但是新经济还是保持快增长的。

　　新冠疫情他对中国经济造成严重冲击，新经济在减缓疫情对中国经济的冲击，在促进经济方面发挥重要作用，高技术制造业他的下降，一季度下降3.8%，GDP下降6.8%，二季度增长9.8%，三季度增长8.4%，二季度和三季度保持较快增长。信息传输软件和信息技术服务业这个行家的增加值一直在保持较快增长，前三季度的增加值保持15.9%，一季度13.2%，二季度15.7%，三季度18.8%，逐季在上升，他对经济的恢复起到了很重要的作用。

　　实物商品网上零售额也是较快增长，前三季度增长15.3%，高于社会消费品零售总额22.5%，前三季度实物商品占社会消费品零售总额24.3%，比2019年同期提出了4.8%，可见疫情期间实物商品网上零售额保持了较快增长。新经济的快速增长在减缓传统经济下行压力方面发挥了重要的作用，我们可以预期新经济对未来中国经济发展将会产生更加重要的推动作用，这是第一个方面，从中国人的角度看新经济的作用。

　　二、从微观企业角度看新经济的作用和特征

　　第二个从微观企业角度看新经济的特征。近些年来中国网络购物、移动支付、共享经济等新业态、新模式蓬勃发现，涌现出一大批具有新经济的公司和产业，为了研究新经济的统计问题，为政府的统计改革发展提供建议，也促进政府统计客观地反映新经济发展，清华大学中国经济数字数据研究中心开展新经济统计课题研究。为了做好这项研究，我们的团队调研了全国10余省市50多家企业。由于时间关系就不讲了。

　　三、新经济发展遇到的困难和问题

　　根据调研的情况也结合这次刚刚发布的新经济500强的报告，我们对新经济企业的重要特征在高质量发展中的作用进行了归纳。

　　首先，归纳一下新经济企业的重要特征。

　　第一个特征，新经济企业成长迅速，在互联网的推动下，新经济企业成长非常的迅速。许多新经济企业在较短的时间内就能进行较大规模的扩张，并且业务内容丰富而精细，发展的速度是传统企业无法比拟的。有些企业就在1到3年就迅速的发展起来。新经济500强报告研究结果显示，相比于中国民营500强新经济企业在成长速度引领多方面具有结构性变化，从成长速度快新经济500强企业营业收入年均增长达到79.6%。

　　第二个特征，新经济企业充满活力，尽管新经济企业处的行业和区域不同，他们都充满活力和极具有变革精神。新经济企业员工平均年龄低、学习能力强、适应行业变革能力强，这个行业对年轻人的培养和支持，新经济企业充分利用网络手段积极了解市场和市场互动，能够有效的满足市场的需求。

　　第三个特征，就是大数据云计算和人工智能这些通用的数字技术成为新经济企业核心的基础设施。在企业的研发设计、生产、销售、供应链管理、日常运营、售后服务都发挥了非常重要的作用。

　　第四个特征，新经济企业创造出一种新型资产，数据资产。相对于把传统的固定资产来讲，对于新经济企业来说，数据资产在企业的生产经营和决策中发挥越来越重要的作用，一方面企业的数据资源具有重要的经济价值，另一方面企业的决策正逐渐的从传统的经济靠数据转变，数据化管理大幅度提高的企业的决策效率和精确性，从而提升企业的核心竞争力。

　　第五个特征，在重点城市重点行业的集中的特征。这是新经济企业500强报告中揭示出来的，与中国企业500强相比，新经济企业500强在重点城市集中的特征更加明显，而在城市中发现了分化，前四大城市已经更新为北上深杭，从行业里面看，先进制造业占比最高，51.2%，其次互联网与现代信息技术服务业，新型生活服务活动企业，占比分别是15.6%和14%。

　　第六个特征，民营企业中发挥重要的作用，新经济500强报告显示，新经济民营企业426家，占比85%，比重非常高。民营企业在新经济发展中发挥着非常重要的作用。

　　新经济在高质量发展中的积极作用，我们归纳了五个方面：

　　第一个方面，降低了成本，提高了效率。比如一些互联网银行在降低成本方面发挥了非常重要的作用。降低了资源消耗，减少了碳排放，比如德邦企业，货和车之间，减少了大量的能耗和碳排放。增加就业，许多新经济企业其实创造了很多新的就业岗位，提升的福利，许多互联网网站提供大量的免费的低价的服务，使得用户享受这种福利，包括远程医疗，使得落后和偏远地区的居民可以享受发达地区的教育服务，当然这一点还有很长的要走，当然现在已经有这种情况了。创造了新的财富，我们调研的过程中，我们500强的评价过程中，许多新经济企业拥有了数据资产，数据资产在他的生产经营中发挥非常重要的作用，形成了一种新的财富。

　　新经济发展也遇到了一系列的困难和问题，我们简单的概括一下，一个是新经济的企业面临的税收、负担过重的问题，许多新经济企业说在自己创业初期，面临较重的税收负担，橱窗企业面临较大的市场竞争力和投入压力，如果税收负担过重，会打击创新、创业的积极性。

　　第二个是政策方面的问题，新经济发展迅速，短期内政策难以及时调整以适应新的市场环境，特别是新经济企业往往是跨行业、跨领域的企业，要面临来自各个政府部门对各个方面的监管和要求，有时候会出现政策上相互掣肘。

　　第三个就是人才需求供给不足，大数据和人工智能已经成为各类新经济企业的核心技术和基础能力，已经具备一定储备的企业逐步向应用的光度和深度拓展，部分企业开搭建大数据和人工智能基础平台，人才供需不足的情况逐步显现，可以预计未来人才需求的竞争会更为激烈，新经济有更深的感触，很多企业面临高端研发人才不足、数字化管理人才不足、专业技术人才不足。

　　第四个方面的问题，就是政务数据和基础设施供给不足，要建设数字化强国需要政府、企业和高校共同努力，政府在收集和运营事关国计民生领域的大数据方面具有得天独厚的优势，目前政府在推进政务信息公开、数据公开方面积极努力，但是仍有一切企业获取相关信息困难。

　　第五个方面，核心技术、研发储备不足，这方面的内容也是企业反映强烈。

　　四、促进新经济持续健康发展的政策建议

　　我们针对目前新经济企业发展中存在的问题，提出五个方面的建议：

　　一是减少新经济企业的税负，尤其是新经济企业初创时期让他们有更多的税收优惠。

　　二是加强政策的协调和配套，避免相互掣肘，赋能新经济健康发展。

　　三是增加企业和高校在人才培养方面的合作，为新经济企业培养更多的急需人才，包括高端研发人才和数据管理人才和专业化的技术人才。

　　四是，加快数字中国、数字政务建设的步伐，为新经济企业提供更好的信息服务，满足新经济企业对信息的需求。最后是坚定不移鼓励企业研发，推动新经济的持续健康发展，新经济企业强烈的感受到研发对他们的发展是非常重要的。

　　由于时间关系我就和大家分享这么多，谢谢大家！