只需两分钱保费即能保本获益。6月4日，人保财险泰山支公司签出国内首单牛奶价格保险。保险期内，一旦牛奶实际年平均收购价格低于4.11元/公斤，保险公司将按照差价对奶农进行赔偿，而奶农个人承担的保费仅为每公斤2分钱。

　　据了解，该业务保费为每公斤牛奶0.1元，参保户承担20%，政府承担80%，在首批参保保单中，泰山区财政和六户奶牛养殖户合计出资65万元投保，保险公司提供的价格风险保证金额为2466万元。泰山区政府副区长贾汇红说，政府用很小的一部分钱撬动了几十倍的社会资金，在价格波动时，用保险托住奶农，托住整个产业，进而建立起一个成熟的、健康的奶牛养殖业。

　　用保险的手段保产业

　　泰安市是我省牛奶产量大市，据了解，该市连续八年奶牛存栏、牛奶产量在全省名列前茅，截至2014年末，全市存栏奶牛为26万头，牛奶年产量为58.3万吨，据全省第一。

　　不过，随着国内市场的放开，国外质优价廉的奶粉开始迅速抢占中国市场，直接冲击了国内鲜奶市场收购价格。其顺奶牛养殖场负责人宋其顺告诉记者，进口奶粉勾兑成还原奶价格只有2.5元/公斤，而国内鲜奶成本价每公斤在3.5元至4元之间，很难与进口奶抗衡，奶农损失惨重。几位奶牛大户说，很多小养殖户都转行了，像他们这样存栏量在上百头的大户很难放弃，因为每家身上都有上百万元的贷款，只能硬撑着。

　　奶农受损，政府也揪心。贾汇红说，作为泰山农业三大支柱(花卉苗木、女儿茶、奶牛养殖)之一，如果出现杀牛倒奶的情况，整个产业就垮了。一头奶牛从出生到育成产奶，周期为一年半，一旦宰了牛，要恢复过来需要很长时间。

　　“目前国家政策险主要是补贴奶牛，对于奶牛存栏量达到4.85万头的泰山区而言杯水车薪，对奶厂来说直接产品是卖牛奶，收入也来源于牛奶，关键是要稳住产业、保住奶价，运用保险的手段被提上日程。”贾汇红告诉记者。

　　做首个“吃螃蟹者”

　　尽管价格指数保险已在各地相继出现，我省也正试点生姜、大蒜、大白菜和马铃薯四类农产品价格指数保险，但却从未尝试过牛奶价格指数保险，这是因为各地奶价差别明显，即使同一地区，牛奶质量不同价格也会有很大差异，很难确定价格指数。

　　自2014年11月，泰山区政府、保险公司和奶农就开始研究目标价格、保费金额。人保财险泰安市分公司总经理李茂富介绍，按照“低费率、高保障、广覆盖”的设计思路，参照前三年物价局和亚奥特、蒙牛两家龙头企业在全市范围内公布的牛奶收购价格平均值，确定泰山区试点牛奶目标价格为4.11元/公斤。

　　为何确定4.11元?李茂富说，泰安地区的奶牛品种优良，饲养成本较高，按产奶量估算，每公斤的成本约在3.8元上下，再加上其他成本，4.11元/公斤能够让奶农在保本的基础上略有盈利。

　　当然，投保奶牛养殖场需达到有标准化挤奶厅，能够保证饲养质量，且为市级以上标准化养殖场。对此，奶农均表示接受，原因在于，提高门槛有利于提升当地牛奶的影响力，进一步激发奶农的创新动力。

　　政府参与，百姓受惠

　　记者在宋其顺的保单上看到，他的投保标的牛奶产量是100吨，保险金额为411万元，保费99873元，宋其顺本人交纳保费19974.6元，其余79898.4元由泰山区财政补贴，比例为2∶8。

　　政府参与，百姓受惠，多方获益。贾汇红说，除了托住产业，该产品的设计思路一方面提高农户的积极性，多产奶多增收，另一方面，多产奶就能有稳定的奶源供应，龙头企业就能发展起来，企业发展也有利于增加政府税收。

　　对于后期发展，贾汇红也是充满信心。他说，如果各级政府都参与进来，该业务成为国家政策险对农民最有利，这也是她最希望的；即便不能纳入政策险，随着保险的成熟，农户的抗风险能力越来越强，认可该险种，成为市场险也有可能。

　　政策险推动商业险的情况在泰安已有先例。据李茂富介绍，政府对奶牛养殖户的政策性保额是5000元，农民得到实惠后，又增加了商业性保险。这样，政策性保额为5000元，商业性保额也是5000元，农户只需交纳360元就能保一万元，实现养殖生产风险全覆盖。