作者系无锡数字经济研究院执行院长
平台经济所具有独特的发展机制和特点,与数字经济时代发展特点具有高度适配性,因此成为数字化转型发展过程中运营模式的必然选择。近年来我国平台经济快速发展,带动我国数字经济发展走在全球领先水平。但在平台经济极速扩张过程中,由于治理监管体系尚不完善,平台经济竞争不充分,“强者愈强”的马太效应不断加剧,“大数据杀熟”、平台“二选一”等涉嫌垄断和不正当竞争问题已严重侵害消费者及中小商家权益。
为了反垄断和防止资本无序扩张,推动平台经济规范健康持续发展。1月18日,国家发展改革委等9部门联合印发《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》(下称《意见》),我们有以下几点认识和判断:
一、突出了个人信息保护和算法安全的急迫性
据猎聘网报告,目前中国网络黑产从业者已经超过40万人,依托其进行网络诈骗行业人数至少有160万人,“年产值”在1000亿元以上。当前,APP权限申请已经到了泛滥成灾的地步,通过APP或者小程序过度收集用户隐私数据,手机通讯录、聊天记录、银行账号的密码口令、短信、通讯录、位置信息等个人信息都有可能在用户无感知的情况下被爬取。平台经济实现了算法驱动下的精准匹配,本意是更好地满足用户个性化需求和提高撮合效率,如今却因大数据杀熟、控制热搜、诱导沉迷与过度消费等负面“标签”频频引发争议。
《意见》指出“严厉打击平台企业超范围收集个人信息、超权限调用个人信息等违法行为,打击黑市数据交易、大数据杀熟等数据滥用行为,支持第三方机构开展算法评估,促进算法公平”。这标志着对保护个人信息和算法产业开启强监管模式。未来,个人信息搜集将走向规范,算法使用也将回归技术向善、服务大众的初心。平台经济发展以服务为核心,公开、公平度更高,中小商家权益得到充分保障,用户体验更好。
二、强调了加快推进数据要素市场建设的必要性
党中央高度重视数字经济发展,数据要素是驱动数字经济发展的“助燃剂”,对价值创造和生产力发展有广泛影响。构建体现数字化阶段发展特点和要求的要素市场十分必要将有助于明确数据要素权责机制、打通数据流通交易堵点,充分发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用。
《意见》提出“鼓励基于平台的要素融合创新,加强行业数据采集、分析挖掘、综合利用,试点推进重点行业数据要素市场化进程”。未来,随着数据要素市场的建设,数据要素将高效合规流通使用,教育、交通、医疗、金融等重点行业基于数据开放共享,深度融合应用将迎来增长空间。
三、明确了创新发展是推动平台经济发展行稳致远的动力保障
2020年《人民日报》针对我国互联网巨头竞相争夺社区团购市场时,曾指出“科技创新的星辰大海、未来的无限可能性,其实更令人心潮澎湃”。创新已成为经济社会发展的第一驱动力,对我国形成国际竞争新优势、增强发展的长期动力具有战略意义。平台经济作为经济发展中最活跃、增长速度最快的新兴领域之一,不应仅仅专注于挖掘大国优势的人口流量红利,更要致力于建立在制度优势之上的技术创新,在突破“卡脖子”工程中争当排头兵,先遣队,为加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局做贡献。
《意见》的出台,将引导平台企业转变过去低水平、同质化竞争的发展模式,更加注重核心技术创新,加大基础研究和应用研发投入力度。未来,在平台企业技术、人才、资金、渠道、数据等综合实力强势推动下,我国工业互联网底层架构、工业软件根技术、人工智能开放创新、公共算法集、区块链底层技术等强基工程得到强势突破,平台经济核心竞争力得以增强。
四、指出了助力经济转型是平台经济的新使命
总书记高度重视实体经济的发展,多次就实体经济工作作出重要指示,要求做实做强做优实体经济。实体经济是一国经济的立身之本,是财富创造的根本源泉,是国家强盛的重要支柱。“促进数字技术与实体经济深度融合,赋能传统产业转型升级”是新形势下的新要求。
《意见》指出平台经济应赋能制造业转型升级、推动农业数字化转型。鼓励平台企业加强与行业龙头企业合作,与产业集群合作,深入实施普惠性“上云用数赋智”行动,中小企业数字化赋能专项行动,带动传统行业整体数字化转型,提升区域产业竞争力和引导平台经济赋能“三农”发展,全面推进乡村振兴新动能。未来,龙头企业或平台企业将牵头组建创新联合体,带动制造业、农业数字化、智能化、绿色化发展和供应链产业链升级,全面赋能我国传统产业数字化转型,推动实体经济高质量发展。
(责任编辑:金戎)