陈晓红委员：实施金融安全战略需有效防控数字货币风险

　　经济日报-中国经济网北京3月8日讯 （记者 谢瑶）“今年的政府工作报告指出‘十四五’时期将强化国家经济安全保障，实施粮食、能源资源、金融安全战略。我认为这是对‘十九大’提出的‘健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线’政策措施的延续。防止发生系统性金融风险是金融工作的根本性任务。在数字货币成为支撑数字经济强国建设重要部分的形势下，尤其需加快布局数字货币的风险监管，确保我国数字货币安全运行，更好保障国家金融安全。”在全国政协委员、中国工程院院士、湖南工商大学校长陈晓红看来，数字货币可以降低传统纸币发行、流通的高昂成本，提升对货币供给和货币流通的控制力，更好地支持经济和社会发展，助力普惠金融的全面实现，是未来国际国内金融发展的重要方向。

　　然而，新事物的发展难免与高风险同行。对数字经济和新一代信息技术长期关注的陈晓红委员发现，随着区块链技术的发展，利用区块链的匿名特性，以虚拟货币为交易媒介的传销、诈骗、洗钱、赌博等非法行为呈现频发态势，由于此类数字货币犯罪轨迹横跨国内国外，一般难以取证和预警防控。而且在我国法定数字货币试点工作的推进过程中，一些移动应用、境外虚拟货币也开始假借“央行数字货币”名义进行传销和诈骗，总体上存在新的技术风险、支付风险以及系统性金融风险。

　　“这不仅会使人民群众的资金受损，也会弱化中国资本管制力度，为非法金融活动创造条件，危及国家金融安全。”陈晓红委员建议，应加快数字货币风险监管顶层设计，布局并重点发展数字货币风险监测预警、风险研判与评估和协同处置等前沿技术，构建高效一体化的风险防控专业队伍与统筹协调的风险防控体系，完善数字货币运行重大突发事件应急决策机制，建立多专业领域专家组群体应急决策机制，加快研究出台数字货币监管标准规范、技术规程，加强体制机制保障建设，加强国民金融风险知识教育，提高全民金融风险意识。

　　其次，要着力打造全球部署、全时跟踪的数字资产采集网络和监管平台和完善数字货币交易回溯、信息共享和隐私保护标准体系，完善数字货币安全风险评估、情景推演和智能研判体制机制，并构建全国一体化的数字货币安全联防联控体系。

　　陈晓红委员建议，由中国人民银行牵头、联合银保监会和公安部，完善和优化数字货币安全联防联控组织机构，为数字货币安全提供组织保障；完善数字货币安全联防联控基础设施，包括覆盖全金融行业的金融应用仓库、自动化和半自动化检测工具、金融信息安全漏洞及病毒样本库等；构建全国一体化的数字货币安全联防联控机制，确保国家数字货币交易安全。