北京开打地铁乞丐“游击战” 乘客勿“用错爱心”
- 发布时间：2015-05-20 15:55:36 来源：检察日报 责任编辑：张明江
《北京市轨道交通运营安全条例》(下称《条例》)实施已有半个多月，由于执法细则尚未正式出台，轨道交通执法队一直未对违反《条例》行为开出首张罚单。针对乞讨卖艺人员总和地铁执法人员“打游击”的情况，轨道交通执法队将建立乞讨者信息库。
《北京晨报》等媒体5月19日的报道，将轨道交通运营安全法律实施的困境展示在公众面前。去年底，北京市人大常委会通过的《条例》规定，对于在地铁里乞讨和卖艺行为，运营单位有权制止，由市交通行政主管部门予以警告，并可处以50元以上1000元以下罚款”。罚单为零，并不是没有了违反《条例》的行为。这种现状固然有一些执法难的客观因素，但显而易见，这将损害地方性法规的权威，进而损害法治的权威。因此，该尽早想办法破解执法难题。
同其他违反《条例》的行为相比，乞讨卖艺、滥发小广告等行为确实给执法带来不少困扰。记者了解到，按照要求，执法人员目前必须穿制服进地铁巡查、执法。乞讨卖艺者、发放小广告者、在通道里摆摊的商贩，在看到穿着执法服的执法队员后，大多会自行撤离，等执法队员离开后再回来。北京市轨道交通总里程即将超500公里，站点、通道众多，如此“游击战”，让人数本来就有限的执法队员难以顾全。
轨道交通执法队建立地铁乞讨者信息库的举措，是一个很好的尝试，能否有效破解执法难题，值得期待。据悉，轨道交通执法队还将与城管、公安、民政等对接，以扫除执法盲区。多部门对接也是一个有效应对方式，关键是要建立完善的机制，确保对接落到实处。要实现这一点，还有许多细节问题需要费费思量。
乘客拒绝给钱，也是让乞讨卖艺者彻底离开地铁车厢的源头之法。在北京坐地铁，乘客也总能听到“请自觉抵制乞讨卖艺等行为”的广播提示，但是大多数人对于其中的道理，恐怕并不是很清楚。因此，地铁安全运营相关法规的宣传也至关重要，这样才能真正让乘客自觉抵制，否则，大家还沉浸在“错误的爱心”里。
乞讨卖艺本身不是法律禁止的行为，大家奉献爱心之举也值得鼓励。但是，在轨道交通这样人员密集的区域里，安全和有序才是第一位，对乞讨卖艺等行为理应说“不”。这也是《条例》制定的初衷。执法机关在完善执法机制的同时，应采取有效方式广泛宣传《条例》和安全制度，让遵守条例成为一种习惯和自觉。而对于冒充残疾人、携带儿童等乞讨卖艺行为，执法机关也应善加甄别，及时发现其中的诈骗、拐骗儿童等犯罪，加大刑事打击力度，别让大家的爱心被不法分子所利用。
