在供给侧结构性改革成为当前社会产销核心理念下，去产能去库存化正在加剧。在此背景下，地方企业和银行的坏账不断显现，由坏账带来的风险亟须化解。近日，首家地级市“坏账银行”光大金瓯资产管理有限公司宣布成立，地方资产管理公司(AMC)也由此超过20家。在业内人士看来，坏账银行能够剥离企业和银行之间产生的坏账进行恰当处置，充当地方性金融风险的稳定器。

　　落地

　　近日，在温州注册成立的光大金瓯资产管理有限公司正式获得营业执照，目前正等待银监会批准。实际上，此类资产管理公司就是“坏账银行”，其可以参与批量金融不良资产的处置和经营。

　　据了解，上世纪90年代末，因坏账在银行贷款组合中占比较高，中国银行业濒临破产，于是中央成立了4家资产管理公司，即中国华融资产管理股份有限公司、中国东方资产管理公司、中国长城资产管理公司和中国信达资产管理公司，目的是将巨额坏账移出银行账簿。

　　此后，随着2014年银监会开始批准地方可以成立类似资产管理公司，地方纷纷筹建自己的“坏账银行”。

　　根据目前已有的公开资料，2014年7月，银监会先后批准江苏、浙江、安徽、广东和上海五省市参与本省、市范围内不良资产批量转让工作；2014年11月，银监会在之前的基础上再批复北京、天津、重庆、福建、辽宁五省市成立地方资产管理公司。

　　在随后的2015年7月，第三批扩容名单花落山东、湖北、宁夏、吉林 、广西；2015年下旬，陕西、湖北、湖南、温州则成为地方资产管理公司的最新成员。值得注意的是，随着温州成立地方资产管理公司后，地方坏账银行正式超过20家。

　　据悉，此次在温州成立的光大金瓯资产管理有限公司由中国光大集团、中国光大投资管理有限责任公司、市金投集团和市工投集团共同发起设立，注册资本金10亿元。

　　北京商报记者登录全国企业信用信息公示系统查询发现，光大金瓯资产管理有限公司的经营范围为：参与浙江省范围内金融企业不良资产的批量转让业务(凭浙江省人民政府文件和有效资质经营)；资产管理；资产投资及资产管理相关的重组、兼并、投资管理咨询服务；企业管理、财务咨询及服务。

　　春天

　　根据银监会2015年前三季度公开信息，我国上市银行不良贷款余额和不良贷款率仍延续“双升”局面。截至2015年9月末，不良贷款余额较2015年初新增达2396.44亿元，不良贷款率1.59%。

　　事实上，从2013年下半年开始，银行业不良指标已经连续16个季度呈现“双升”态势，且这一势头尚未出现停止迹象。

　　中国社科院金融所银行研究室主任曾刚表示，“银行不良率确实一处在上升阶段，原因有很多方面，最主要还是因为当前宏观经济面的下行和产业结构的转型”。

　　这样的势头颇引人关注。然而，更令市场各方忧心的是，目前已经查明的不良资产并非全部。

　　一份来自东方资产管理公司发布的《2015：中国金融不良资产市场调查报告》显示，通过对62位来自商业银行人士的问卷调查发现，受访者认为商业银行不良贷款升势尚未见顶，多数受访者认为不良贷款率上升还会持续4-6个季度。

　　北京大学经济学院金融系副主任吕随启称，“在目前倡导供给制下，传统的落后产业结构将会被淘汰，由此会产生很多产能过剩行业，这些行业在过去往往牵涉到与当地银行的巨额信贷，这会导致更多不良贷款高企的隐忧”。

　　以煤炭大省山西为例，在目前的经济环境之下，煤炭产业逐渐恶化，银行信贷受此影响颇深。据媒体报道，山西省相关数据显示，截至2015年9月末，山西省不良贷款余额887亿元，比年初增加128.97亿元；不良贷款率4.93%，比年初上升0.35个百分点，远远超过银行业人士普遍认为的2%不良率的“高压线”。

　　“在这种环境下，更需要因地制宜成立坏账银行，配合当地地方政府来进行处理产生的坏账。”吕随启称。

　　盘活

　　值得注意的是，在银行坏账逐渐增加、陷入地方企业信贷危机的背景下，银行存款利率也在走低，人们把投资寄托在地方交易所以及“P2P”公司，以至于诸如“泛亚地方交易所事件”、“P2P”公司跑路频发，区域性风险已经显现。

　　而坏账银行确实能够起到化解部分金融风险的效果。以温州为例，虽然温州版AMC刚刚成立，但北京商报记者查阅相关数据发现，温州“金改”至今，已累计处置了不良贷款1000多亿元，其中超1/3是通过不良贷款打包转让等手段快速处置的，温州“坏账银行”运作模式和温州之前针对不良贷款的措施一脉相承，是之前的加强版。

　　受此影响，2015年三季度，温州市第一次实现了不良贷款总额、不良贷款率“双降”的目标。

　　此外，在吕随启看来，在地方“坏账银行”介入地方企业和银行信贷之前，很多原本有效的资产都闲置着，这些资产被接管后，可以归并到社会需求较大的行业领域，比如新兴技术产业、高新技术产业、新兴服务业等。

　　“这意味着，过去的存量资产通过这种方式被盘活，较好地加强了金融资产对实体经济的配置，充当了地方金融风险的稳定器。”吕随启还表示。