省政协专题协商议政广东

　　创新驱动发展战略面临的问题与对策

　　广东GDP领跑全国，可创新驱动发展能力如何？昨日，政协第十二届广东省委员会常委会第十二次会议召开，专题协商议政广东创新驱动发展战略面临的问题与对策。省政协调研组在总结广东实施创新驱动发展战略面临的问题时，列出了六大问题。报告建议，转变政府科技管理职能，科技部门不再直接管理具体科研项目，而将主要精力放在制订战略、规划、政策和进行评估、监管等方面，组建科技银行、专利典当行；在专利方面，广东制造业企业集中优势，组建专利联盟，增加与国外大公司谈判筹码。

　　广东至今无国家实验室

　　省政协科教卫体委员会主任杨兴锋指出，广东原始创新能力偏弱，这是制约广东创新驱动发展的突出短板。首先是科技创新基础设施建设滞后。目前广东重大科学工程建成的只有1个，全省没有一家国家实验室；其次是高校、科研院所综合实力不强，除去双聘院士，广东有院士36人，不到清华大学院士数量的一半，仅占全国院士总数的2.29%。

　　报告指出，创新驱动发展难也和不少创新政策难以落地有关。尽管近年来广东先后出台了一系列推动创新驱动发展的政策措施，多项改革举措属于国内领先，但在调研过程中，高校、科研单位和企业反映，不少创新政策落不了地。此外，由于政府作创新决策时，企业的参与度不够，调研中有企业反映，有些创新决策“好看不好用”。

　　建议科技部门不再管项目

　　报告指出，要扬长“补”短，扬长避短，闯出具有广东特色的创新驱动发展之路。在发挥市场“无形之手”决定性作用的同时，注重发挥政府“有形之手”的引领作用。各级党委政府在实现发展动力转换方面形成共识，把创新驱动发展作为“一把手工程”，成立由党政一把手牵头的创新驱动发展领导小组。

　　报告还建议，要转变政府科技管理职能，建立由政府统筹、专业机构运作、社会公众监督的科研项目管理机制，科技部门不再直接管理具体科研项目，而将主要精力放在制订战略、规划、政策和进行评估、监管等方面。

　　报告建议建立科学的创新驱动发展评价指标体系。建议由省发改委牵头，研究建立一套操作性强、可量化的科技创新、知识产权与产业发展相结合的创新驱动发展评价指标体系，对创新驱动发展全链条进行监测评估，并把推动创新驱动发展成效作为领导干部考核的重要内容。

　　报告建议，推动科技金融改革。在国家支持下先行先试，组建科技银行、专利典当行和更多科技小额贷款公司、互联网金融平台等新型金融机构，增加对科技型中小微企业的金融服务供给。大力发展风险投资，支持风险投资企业加快发展。

　　大力发展多层次的资本市场。加快发展场外交易（OTC）市场。建议省里深化地方金融改革，组建一个综合性金融集团，以资本打通各金融板块，促进创新链、资金链、产业链三链深度融合发展。