政策支持科技与金融“双向奔赴”

　　加快推进重点地区率先构建适应科技创新的科技金融体制，成为当前愈发迫切的命题。

　　近日，中国人民银行、科技部联合印发《关于做好重点地区科技金融服务的通知》(以下简称《通知》)，指导和推动北京、长三角、粤港澳大湾区等科技要素密集地区做好科技金融服务。

　　“实现高水平科技自立自强需要金融的强有力支持。”业内专家在接受《金融时报》记者采访时表示，当前，科技革命与大国博弈相互交织，现代科技创新以企业为主体，与产业创新深度融合，投资周期长、资金需求量大、风险和不确定程度高。金融天然以企业和产业为服务对象，能发挥多重作用支持科技创新。提升科技创新投入规模和效能，支撑打赢关键核心技术攻坚战，为战略性新兴产业和未来产业培育发展、传统产业技术改造提供资金支持。

　　完善全方位、多层次的科技金融服务体系

　　长期以来，科技金融一直被视为发力的重点。2022年，中国人民银行设立科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款两项结构性货币政策工具，引导金融机构加大对高新技术企业、重点领域技术改造项目的融资支持，带动银行发放相关贷款近2万亿元；2024年，在总结两项工具经验的基础上进行改革完善，设立5000亿元科技创新和技术改造再贷款，深度融合“创新积分制”和产业政策标准，引导金融资源更加精准支持初创期、成长期科技型中小企业发展以及重点领域数字化、智能化、绿色化改造。

　　在政策的引导下，金融机构和金融市场对科技创新的支持力度明显增强。科技型企业贷款持续增量、扩面。过去5年，高技术制造业中长期贷款余额保持年均30%以上的增速；科技型中小企业获贷率从14%提升至47%。根据《金融时报》记者从中国人民银行获得的最新数据截至2024年9月末，全国高技术制造业中长期贷款余额同比增长12.0%，专精特新企业贷款同比增长13.5%，均快于全部贷款增速。

　　此外，科创类债券建立注册发行绿色通道，发行规模持续提升，科创票据累计发行超过8000亿元；服务科技创新的股权融资市场快速发展，超过1700家专精特新企业在A股上市，创业投资基金管理规模达3万亿元。

　　本次《通知》再次强调多元化接力式金融服务。具体来看，要求主要有七个方面，其中“整合各类政策资源支持科技金融发展，完善企业科创属性评价、投融资对接、风险分担补偿等机制”被列为第一条，还提及了包括贷款投放、科技型企业债券、外部直投等多种投融资方式，为科技型企业提供多元化接力式金融服务。

　　“可以看到，《通知》致力于推动重点地区完善包括银行信贷、债券市场、股票市场、创业投资、保险和融资担保等在内，全方位、多层次的科创金融服务体系。”中国银行上海市分行长三角金融研究院研究员武鹏对《金融时报》记者表示，科技创新复杂多元，科技型企业全生命周期各个阶段的金融需求差异较大，需要提供有针对性的金融支持。

　　与“新”共舞 金融业顺应高质量发展趋势

　　从另一个角度看，加大力度支持科技创新，也是金融自身实现高质量发展的必然选择。

　　中央金融工作会议将科技金融列为金融五篇大文章之首，这也是我国发展的基本国情要求的。“当前，我国加快经济结构调整和产业转型升级，高新技术产业在国民经济中的比重迅速提升。”业内专家表示，金融体系必须顺应经济社会发展的战略需要、阶段特征和结构特点，把支持科技创新作为优化融资结构的重要方向，从满足时代需要中实现自身发展。

　　“《通知》聚焦科技创新的重点领域和金融服务的短板弱项，深化供给侧结构性改革。”武鹏表示，做好科技金融大文章，正是深化金融供给侧结构性改革的必然要求，亟待完善各类金融机构定位，强化市场规则，打造现代金融机构和市场体系，为科技型企业提供优质服务。

　　“客观来看，科创领域是当前金融服务的薄弱环节，金融服务适配性、定价效率、覆盖面等方面的短板突出。”业内人士表示，因此，哪家金融机构能抓住科技金融的发展窗口期，哪家机构就有可能获得更大的竞争优势和长久的发展势能。

　　搭台同行 融资融智齐进

　　当前，银行业在支持科技创新方面的重要作用不容小觑。对《通知》中的诸多要求，银行业必须积极实践。

　　“商业银行要落实《通知》相关要求，强化顶层设计。”武鹏表示，要加大对重点地区的考核引导、政策授权、资源保障，强化科技金融专业能力建设，通过专业机构、专业团队、专属产品等，加快产品和服务模式创新，提升科技金融服务质效。

　　这不仅包括用好用足科技创新和技术改造再贷款等结构性货币政策工具，扩大辖区科技型企业贷款投放，还涉及聚焦“贷款+外部直投”、并购贷款等新模式的探索、多元化投融资模式的有机结合。

　　据《金融时报》记者了解，构建科技金融生态圈，已经成为不少银行对企业服务的新标配。例如，工商银行借助合作基金在沪为200余家被投企业提供表内外融资、账户管理、跨境金融、个人金融等一系列服务，累计授信数十亿元，支持上市企业以及拟上市企业超60家。杭州银行为合作企业推荐科技金融生态圈伙伴美年健康产业资本，帮助企业快速顺利地完成了新一轮股权融资，此外，该行还为企业获得低成本贴息贷款、申报国家高新技术企业提供相关指导。

　　“发展到一定阶段，科创企业需要的不仅仅是资金还有资源。”一位银行一线工作人员告诉记者，“做科技金融就像种树，总有一天会收获一片森林。”同时，该行将继续全力打造科创生态圈，通过与政府部门、科研院所、核心企业、孵化器及园区等平台合作，扩展科创“伙伴库”，整合科创产业信息、服务、资金等关键要素，为企业提供全生命周期的支持和服务。