紧扣重点领域和薄弱环节 强化金融要素保障

　　金融是实体经济的源头活水，也是乡村振兴的重要支撑。近日，中国人民银行等五部门印发《关于开展学习运用“千万工程”经验 加强金融支持乡村全面振兴专项行动的通知》(以下简称《通知》)，提出实施五大专项行动，加强金融支持乡村全面振兴。

　　《通知》与此前发布的多项政策精神一脉相承。过去几年里，人民银行研究制定了一系列金融支持措施，强化乡村振兴领域金融要素保障。而随着政策文件逐步落实，金融助力乡村振兴工作持续深入，涉农贷款呈现“总量扩、占比升、利率降”特点：截至2024年5月末，涉农贷款余额60万亿元，同比增长12.1%，高于各项贷款增速3.1个百分点；涉农贷款余额占各项贷款余额的比重为25%，较2021年末提升2.1个百分点。

　　入之愈深，其进愈难。那么，在当前阶段，金融支持乡村振兴又有何重点与难点？

　　一是完善机制，不断优化完善政策体系，加强顶层设计，推动金融系统持续加大对乡村振兴领域的支持。2021年以来，人民银行7次下调存款准备金率合计2.5个百分点，释放长期流动性超5万亿元，保持市场流动性合理充裕；通过再贷款、再贴现、普惠小微贷款支持工具等结构性货币政策工具，激励和引导金融机构加大涉农信贷投放，并不断调整优化工具措施和政策额度，发挥了较强的牵引带动作用。下一步，还要继续加大再贷款再贴现、差别化存款准备金率等货币政策工具运用，引导金融机构扩大乡村振兴信贷投放。支持金融机构发行“三农”、小微、绿色金融债券，拓宽可贷资金渠道。同时，更好发挥金融与财政、农业农村等部门工作合力，有效分担金融机构涉农信贷风险，形成可持续的金融支持长效机制。

　　二是聚焦重点。《通知》通过五大专项行动，为下一步金融支持乡村振兴划出了明确的重点，对粮食安全、种业振兴、乡村产业发展等重点领域，新型农业经营主体、新市民、脱贫人口等重点群体，将强化金融资源倾斜，丰富金融服务场景供给。同时，善用普惠金融与绿色金融联动，丰富林业碳汇金融产品，支持农业农村绿色发展。加大创业担保贷款政策实施力度，促进农民就业创业增收。

　　三是强化协同，打好差异化服务组合拳。此前，一个颇受市场关注的问题是，随着大行业务下沉，中小金融机构如何找到可持续发展的模式和差异化服务之道。当前，金融管理部门再度强调，引导不同类型金融机构结合自身职能定位、业务特色深耕“三农”领域业务，持续完善业务结构。加快健全大中型银行“三农”金融服务专业化工作机制，强化农村中小金融机构支农支小定位，分省分类推进农村信用社改革化险。此外，坚持可持续发展，发挥市场配置资源作用，避免行政化干预对市场机制造成扭曲。

　　四是优化服务，不断提升金融机构在相关领域的能力建设。在制度层面，健全“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制，鼓励金融机构单设服务通道、单授审批权限、单独资金定价，提高涉农主体融资服务可得性和适配性；在技术层面，大力发展农村数字普惠金融，深化金融机构数字化转型，强化科技赋能，促进资金流、物流、商流、信息流深度融合；在金融基础设施层面，推进农村信用体系建设，改善农村支付服务环境，增强农村居民金融服务获得感和满足感。