银保监会周亮: 引导理财、保险资金等各类中长期资金进入资本市场

　　中国网财经9月6日讯 今日，2020中国国际金融年度论坛在北京召开，中国银行保险监督管理委员会周亮在会上发表演讲。周亮在论坛上表示，未来将继续深化金融供给侧结构性改革，构建多层次、广覆盖、有差异的金融监管体系、市场体系和产品体系。引导大型银行下沉服务重心，提升综合服务水平，深化政策性银行改革，实现分账管理、分类核算。同时，还要深化中小金融机构改革重组，督促城商行、农村的中小金融机构，完善内部治理、服务地方经济发展。充分发挥保险、保障功能，在减灾、防灾和救灾方面发挥更大的作用，培育非银行金融机构特色优势。把发展直接融资放在更加突出的位置，大力发展养老保险，第三支柱，有力引导理财、保险资金等各类中长期资金进入资本市场。

　　以下为演讲全文：

　　尊敬的各位领导，各位专家，金融界的朋友们，大家好！

　　很高兴参加本届国际服务贸易交易会。我谨代表银保监会对服贸会的成功举办和国际金融年度论坛的顺利召开表示热烈祝贺。今年以来面对突如其来的新冠疫情，全国人民同舟共济，众志成城。疫情的防控取得重大战略成果。银保监会认真落实党中央国务院的决策部署，统筹疫情防控和经济发展。坚决果断做好六稳工作，落实六保任务。今年前七个月新增人民币贷款13.1万亿元，同比多增2.4万亿。银行业、保险业新增债券投资5万余元，保险业的原保费收入3万亿元，原赔付支出7479亿元，长期股权投资同比增长超过18%。银行业新增制造业贷款1.6万亿，超过去年全年增量。普惠型小微企业贷款同比增长28.4%，远超各项贷款平均增速。通过降低利率、减少收费、贷款延期还本付息等措施，银行业为市场主体肩负让利8700亿元，目前商业银行不良贷款率1.9%，拨备覆盖率182.4%，资本充足率14.2%。银行业的风险抵御能力和保险业的偿付能力总体稳定、运行平稳。

　　当前新冠疫情还在全球蔓延，对国际社会带来巨大的冲击。内外环境的深刻变化既带来了一系列新机遇，也带来一系列新挑战。我们要准确识辨、科学应变、主动求变。中央明确提出要推动形成以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是要通过发挥内需的潜力，使国内市场和国际市场更好地联通，实现更加强劲、可持续的发展。本界服贸会以全球服务、互惠共享为主题，充分展示了我们持续扩大开放的决心。

　　金融是实体经济的血脉，在畅通国民经济循环中发挥着至关重要的作用。二季度我国国内生产总值同比增长3.2%，从生产、消费、投资、进出口等各项指标来看，中国的整体经济复苏态势明显。下一步银保监会将认真落实党中央决策部署深化供给侧结构性改革，更好地满足实体经济和人民群众对金融的需求。推动银行业、保险业实现高质量发展。

　　一是努力提升服务实体经济的质效，紧扣六稳六保的要求，全力以赴促进国民经济正常循环，千方百计降低企业的融资成本，探索应急贷款和应急融资的机制，推动金融系统今年向各类企业合理让利1.5万亿元。引导金融机构回归本原，专注主业，积极支持国家重大战略、重点领域和重大项目，主动对接先进制造业和战略性新兴产业的金融需求。支持外贸、外资企业的发展，大力发展绿色金融，强化民营和小微企业金融服务，落实好尽职免责，完善敢贷、愿贷、能贷的长效机制。推动金融机构数字化转型，实现金融与科技的深度融合，运用互联网、区块链、大数据、人工智能的技术，创新金融业务的模式，提升服务的效率，加大金融扶贫力度，支持乡村振兴战略，优化三农金融服务。

　　二是坚决防范化解金融风险。提早谋划、未雨绸缪，督促银行多渠道补充资本，落实资产质量分类。按照预期信用损失法，增提拨备，加大不良资产处置力度。今年我们预计银行业处置不良贷款3.4万亿元。同时我们要完善风险监测预警和防控的长效机制，对各类风险做到早识别、早预警、早处置，完善银行、保险机构、公司治理。严格规范股东股权管理，建立有效的激励约束机制。压实三个责任，即压实金融机构、地方政府、金融管理部门的责任。稳妥地处置高风险、中小金融，严格遵循房住不炒的定位，防止房地产市场过度金融化。同时要落实资管新规的要求，防止影子银行的反弹。通过打击违法违规活动牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

　　三是深化金融供给侧结构性改革，构建多层次、广覆盖、有差异的金融监管体系、市场体系和产品体系。引导大型银行下沉服务重心，提升综合服务水平，深化政策性银行改革，实现分账管理、分类核算。同时我们还要深化中小金融机构改革重组，督促城商行、农村的中小金融机构，完善内部治理、服务地方经济发展。充分发挥保险、保障功能。在减灾、防灾和救灾方面发挥更大的作用，培育非银行金融机构特色优势。把发展直接融资放在更加突出的位置，大力发展养老保险，第三支柱，有力引导理财、保险资金等各类中长期资金进入资本市场。

　　四是推动银行业、保险业更高水平对外开放。中国莫大金融业对外开放，不仅是说，更重要的是实实在在在做。2018年以来银保监会宣布实施了34项银行保险业的扩大开放的措施。目前相关的法律法规修订已经基本完成。近两年来，银保监会共批准外资银行和外资保险公司来华设立各类机构近一百家。这说明外资金融机构和国际社会对中国的经济和中国的金融发展充满着信心。我们将继续秉持市场化，法制化、国际化的原则，落实内外一致，公开透明的政策环境，进一步落实、落细已出台的措施。引进更多的专业化、有特色的外资金融机构来华展业。鼓励中外资机构在产品、业务、管理、人才培训等方面深化合作。稳步推进中资银行保险机构走出去，深化“一带一路”金融合作。积极参与国际金融治理体系改革，加强国际金融合作，提高开放条件下金融监管和治理能力，确保国家金融安全。

　　在此银保监会也真诚地欢迎外资金融机构对我们银行保险业高质量发展多提宝贵的意见和建议，我们也将努力改进我们的工作。近年来北京市委市政府深入贯彻落实党中央决策部署，各项工作迈上新台阶。投融资环境持续优化，金融业发展取得显著成效。银保监会将继续大力支持北京市加强国际金融管理中心的建设，从机构准入，业务创新、监管协调等方面，助力北京金融业改革发展。积极地推动银行业、保险业完善服务首都功能定位的机构布局，加快资产管理领域的改革创新，鼓励更多优质的外资金融机构落户北京。继续提升金融服务实体经济的指向，支持北京科技创新、新基建和战略性新兴产业的发展。加速新技术、新产品、新模式推广应用，提升服务民营和小微企业的深度和广度，完善金融市场秩序，建设良好的金融生态。

　　今年是全面建成小康社会收关之年，我们即将迈向第二个百年目标，踏上中华民族伟大复兴的新征程。银保监会不忘初心、牢记使命，不断深化改革开放，严控金融风险，引导银行保险机构提升服务的质量和水平，为经济社会繁荣发展做出我们新贡献。

　　最后预祝本次论坛圆满成功。谢谢大家！