从直播乱象到网络暴力 “清朗”行动全面出击

　　打击网络乱象需要持久发力、重拳出击。3月17日，国家互联网信息办公室(以下简称“网信办”)副主任盛荣华披露2022年“清朗”系列专项行动重点任务，打击网络谣言，整治MCN机构信息内容乱象，整治网络直播、短视频领域乱象，整治应用程序信息服务乱象，进一步规范传播秩序，算法综合治理，整治春节期间网络环境，整治暑期未成年人网络环境等网络乱象成为热点方向。而2021年的互联网用户账号运营专项整治行动，打击流量造假、黑公关、网络水军专项行动，也要继续开展、深入推进。

　　全面清理违规直播和短视频

　　“近年来，网络直播和短视频发展非常快，出现的问题也不少”，在3月17日国务院新闻办公室举行的2022年“清朗”系列专项行动新闻发布会上，盛荣华回答的第一个问题就是有关网络直播和短视频。

　　短视频和直播，已经成为中国网民普遍选择的休闲娱乐方式，也成为电子商务维度重要的销售渠道。以短视频为例，Questmobile发布的《2021中国移动互联网年度大报告》显示，2021年12月，短视频行业活跃用户9.2亿，同比增长5.5%，月人均使用时长53.2小时。短视频行业总时长占全网总时长25.7%，超过即时通讯，成为占据用户网络时长最长的行业。

　　盛荣华表示，“促进发展和规范管理并行，会同有关部门印发一系列制度规范，持续加大违法违规问题的处置力度”。

　　具体方向上，盛荣华在会上表示，将全面清理“色、丑、怪、假、俗、赌”等各类违法违规直播和短视频；从严整治激情打赏、高额打赏、诱导打赏、未成年人打赏等行为；坚决遏制借未成年人牟利，通过直播、短视频打造“网红儿童”等侵犯未成年人权益现象；全面整治劣迹艺人违规复出、被封账号违规转世；严惩偷拍跟拍、搭讪骚扰、虚构自杀等各类无底线蹭流量，进行违规变现行为等。

　　而针对MCN机构，盛荣华也表示，将集中整治MCN机构及其旗下账号炮制蹭炒舆论热点、引发群体对立、欺骗误导网民、发布三俗信息、利用未成年人牟利等违法违规行为。督促重点网站平台建立MCN机构分级管理制度，通过平台MCN机构入驻协议，明确MCN机构信息内容业务活动标准和责任，加强日常监管，定期开展培训，加强信息披露，建立专门举报受理渠道，强化违规处置。

　　不可否认的是，近年来，直播、短视频等领域乱象频出。就在刚刚过去的3月15日，央视“3·15”晚会曝光了聚享互娱传媒公司、华亿播商贸有限公司、亿泰传媒公司存在由男子冒充女主播，诱骗用户刷礼物、打赏，专骗粉丝的行为。有业内人士认为，此次的“清朗”系列专项行动将会对此类违法违规行为进行全面整治，还直播、短视频平台一片“净土”。

　　为了保护未成年人的健康发展，2022年“清朗”系列专项行动也将未成年涉及的网络环境纳入到重点关注的领域。盛荣华表示，将实施2022年暑期未成年人网络环境整治专项行动，着力为未成年人营造健康安全干净的网络环境，重点清理影响青少年身心健康、妨碍青少年上网学习的不良信息，重点整治涉未成年人网络乱象；督促网站平台进一步完善和推广青少年模式。

　　给谣言打标签、惩源头

　　谣言是互联网公害，对正常网络舆论秩序造成严重破坏。网信办网络综合治理局局长张拥军表示，2022年拟采取四方面措施：清理存量、抑制增量、惩治源头、协同治理。

　　在清理存量方面，网信办拟组织网站平台对已经认定的网络谣言信息进行清理，防止其反复传播，重点是涉及政治经济、文化历史和民生科普等领域的谣言信息，开展一次全网清理，打上标签，作出明示，让这些谣言信息没有藏身之处。

　　针对网络谣言的源头，张拥军表示：“要建立溯源机制，对首发谣言信息的平台和账号加大惩处力度。发挥‘黑名单’作用，对多次发布传播谣言信息的账号主体予以严厉惩戒，全网禁止注册新账号。对情节特别严重的，要移送有关部门依法追究责任。”

　　在网信办公布2022年“清朗”系列专项行动十大重点任务之后，针对治理网络谣言，微博就宣布，“近期，俄乌局势和国内疫情等热点事件频发，站方在加强违规信息排查处置的同时，发现仍存在个别冒充当地网友发布和传播不实信息的行为，站方将于未来一周上线‘用户个人资料页展示近期发帖所在地’功能”。

　　网络暴力亦是治理重点

　　另一个被网友关注的问题是网络暴力。在2022年初，“清朗·春节网络环境专项整治”对网络暴力进行了重点整治，“今年以来，累计清理相关有害信息87.9万条，处置违法违规账号4.1万余个”，张拥军表示。他亦承认，这个问题确实很容易反弹，也不是一打就能彻底解决问题的，需要从机制上、从长远的制度建设上来解决问题。

　　基于此，网信办决定：精准识别处置、加大惩治力度、强化用户保护、畅通举报渠道。具体到加大惩治力度方面，“在清理违法违规信息的基础上，针对参与网络暴力的账号，督促网站平台采取批量禁言、暂停私信等处置措施，防止网暴升级蔓延。研判行为性质，对其中首发、多发、煽动发布网暴信息的账号，采取永久禁言、关闭账号等措施，对涉嫌违法犯罪的，移交有关部门依法追究法律责任”，张拥军说。

　　2022年全国两会上，多位代表委员就网络暴力治理建言献策。全国人大代表、TCL创始人李东生建议：国家要完善网络暴力的相关司法解释，针对打击网络暴力进行专门立法；加大对网络暴力责任主体的惩治力度，将情节严重的网络暴力纳入公诉；明确各监管部门职责权限，落实网络平台主体责任，有效提升网络暴力应对的效率。

　　此外，网信办相关人士还就算法滥用、央视“3·15”晚会揭露的流量造假、黑公关、网络水军等乱象的整治策略详细做了介绍。

　　具体到网络水军伪造或篡改评论等行为，北京国际律师事务所主任姚克枫告诉北京商报记者，“这些行为在我国法律中是明确禁止的，会面临行政处罚。《反不正当竞争法》(虚假宣传)第八条、第二十条；《消费者权益保护法》(违反经营者诚实信用原则、侵犯消费者知情权)第四条、第八条、第二十条都有针对网络水军刷单行为的详细要求”。

　　“其实，在网络上的违法违规行为已经存在了很长的时间，相关管理部门也对其进行了治理，但是效果可能并没有达到预期，所以这次的‘清朗’系列专项行动是非常有必要的，大力度的整治甚至可能会起到立竿见影的效果，同时，也会形成一个长效机制，在相当长的一段时间内能够起到很好的作用。”中国创意产业研究中心主任张京成如是说道。

　　随着十大重点任务的公开，人们除了关注具体监管内容外，还尤为重视相关措施能否起到实质性作用。在张京成看来，对以上内容的监管整治确实会有一定的难度，比如对于网络不良信息的查处首先是靠机器来识别，可能会有漏网之鱼，所以目前最重要的是从具体执行上要加大查处的力度，例如涉及到牟利的直播，要在经济上给予其处罚。