质疑

　　海淘奶粉是否安全？

　　8月6日淘宝全球购发布的《十年海淘报告》显示从，2005年-2015年的10年间，中国的海淘族最爱买的是奶粉和母婴类用品。数据显示，婴幼儿奶粉的成交额最高。在所有类目中，婴幼儿奶粉占比达到9.1%，但购买人数只占全球购买家的1.5%，消费者在婴幼儿奶粉上的购买频次之高可见一斑。中国奶业协会会长高鸿宾表示，“我们还是低估了三鹿事件对消费者的冲击，这两年中国大陆消费者在欧美甚至香港抢购婴儿奶粉就是证明”。

　　海淘奶粉的盛行，说明三鹿事件之后，中国奶粉还是没有得到本国消费者的认可。在保证食品安全的前提下，加强改革创新，生产安全优质的奶制品，加强政府监管部门监察，推进中国奶业未来的发展，树立中国奶业在消费者心中的新形象是当务之急。

　　因为国内产品屡出安全事故，而欧美国家对产品的检验标准较为严格，现在很多中国的年轻妈妈海淘奶粉成为常态。但是，7月30日，国家质检总局发布数据显示，2015年上半年，我国从57个国家或地区的进口食品中，共退运或销毁不合格进口食品1225批、4960吨、1452万美元。几乎所有种类的进口食品均有检出不符合我国食品安全国家标准和法律法规要求的情况，乳制品类食品位列检出不合格进口食品种类第8位。不少网友感叹，进口乳制品的质量并没有国人想象中那样美好。消费者在海淘食品、药品、用品时一定要谨慎。

　　有曾经做过海外代购相关人士称，“代购商”要把国内货“包装”成洋货，手段很多。如有人专门购买国际物流单号，贴在国内的发货箱上，有人从国外运空纸箱，把国产货装进“国际纸箱”里，还有人连货都不经手，只是个二级代理商却敢号称海外代理。

　　此外，在运输过程中，产品不一样，保存的方法也各不相同，有的东西对温度有要求，如果温度过高容易变质。货物在不断的转运过程中也容易被损坏，有转运公司的工作人员说，从德国将奶粉快递到中国，可能经过飞机运输、海上运输、火车或者汽车运输。每一次装卸过程都可能造成邮件内件的破损，尤其是真空包装的奶粉，如果将奶粉盒倒着放，或者其他快件压在包装盒上，或者是装卸过程中用力过大，都可能造成奶粉爆罐。

　　不得不提的是，海淘售后没保障，维权难，海淘来的食品或药品，如果吃了以后出现问题，没有办法得到及时的安全监控和补偿。如果发现货品有问题，想要退换货，也是非常困难的，因为在海淘时，一般商家都会要求消费者同意“不退不换”。

　　还有媒体曝光，长期以120元/罐低价供应奶粉的吕某表示，其货物无法通过正规商业报关批量进入国内。“提供一批收货人身份证号码、地址等信息后，就可在保税区仓库中打散成多个不超过500元的个人订单，这样可规避掉检查、征税等手续。”

　　这样的奶粉是否为真货肯定无从考证。乳业专家、中商流通生产力促进中心分析师宋亮分析，一些网络批发平台上没有授权证书的经销商拿到的货“不一定是品牌生产的，或者根本就是假冒的”。

　　那么，如何辨别真假洋奶粉呢？

　　首先，外包装一定要有中文标识。中国国家质检总局规定，进口食品的标签必须为正式的中文标签，并用中文将规定范围内的营养成分参数一一罗列。可见，正规渠道的“原装进口”奶粉的外包装一定带有中文标识。

　　其次，可以从包装上的条形码辨别“注册地”。条形码由前缀部分、制造厂商代码、商品代码和校验码组成。

　　第三，最主要的辨识依据是看“卫生证书”。原装进口奶粉由于不在国内进行任何加工，须经中华人民共和国出入境检验检疫局检验合格后，出具“卫生证书”。

　　第四，从QS标识辨别奶粉是否“分装”。国产奶粉和进口分装奶粉，都在国内生产，因此都带有国家要求的QS蓝色标识，而原装进口的奶粉没有QS标识。

　　现状

　　国内乳企迎来发展机遇

　　目前，我国已是全球奶类生产、加工和消费大国。但我国人均奶类消费水平依然较低，约为亚洲平均水平的二分之一、世界平均水平的三分之一，奶制品消费仍有较大提升空间。

　　自今年4月欧盟取消执行了30多年的牛奶生产配额制后，荷兰、爱尔兰、德国等国家牛奶产量激增导致市场供应过剩，牛奶价跌至5年来最低；与此同时，新西兰奶农也受到国际市场乳制品价格下跌以及中国进口需求放缓的双重打击。当地时间2015年7月30日，比利时Bethane，农民燃烧轮胎、倾倒牛奶示威，抗议牛奶价格过低。

　　乳业专家宋亮表示，世界范围内产能严重过剩、中国市场快速与国际接轨、新型电商渠道对传统渠道冲击深入以及新进入者低价策略等因素影响，中国婴幼儿奶粉价格长期将进入下行通道。他说，上半年，国内奶粉市场价格呈现全面下降态势，表现为：一是线下渠道以促销降价为主，线上电商渠道打折降价；二是高端产品或者高价位产品走线下渠道，而价位较低产品都开始走电商渠道。

　　据了解，目前全国有近2000个配方，平均每个企业手上拥有多达20个配方，而国外乳企手中平均掌握两三个配方。新的乳粉法规主要是针对婴幼儿奶粉的配方实现注册制，“同一企业批准注册的同一产品配方只能对应一种产品”。直接给消费者带来的好处就是，配方奶的门槛提升，千余品牌或退散，而乳企借“配方升级”大玩涨价的招数也即将失效。

　　国家对于婴幼儿配方奶粉的成分都有明确严格的标准要求，一些“玩噱头”的配方并不见得真的对婴幼儿生长发育有特别大帮助。因此，乳企借“配方升级”大玩涨价的招数也可能不再灵验。

　　专家预测，中国婴幼儿奶粉市场竞争已经提前进入“红海”阶段，未来将面临产能过剩及价格下行带来的市场风险，中国奶粉的价格战已经全面打响。

　　对于奶粉价格战的特点，宋亮说：

　　通过价格战，首先要解决品牌众多问题。国内品牌众多，是由于市场太大，南北差异明显，渠道太多太分散，同时毛利高，特别是三、四线以下地区母婴渠道高毛利是品牌众多的温床。价格战一方面让大批小品牌退出市场，一方面压缩渠道利润，倒逼渠道朝着专业化方向升级。

　　其次，通过价格战，迫使国内奶粉整体价格体系下移，逐步与国际接轨，未来随着国门全面放开，适应了新价格体系的企业，可以从容与进口奶粉在价格方面一竞高低，不至于让海外奶粉具有价格优势。当前与国际市场快速接轨，让久居中国，构建成熟渠道的大型进口奶粉企业非常尴尬，如何短时期内让国内和国外两个价格体系融合是大问题。今年由于价格体系的差异，造成部分外资奶粉企业业绩大幅下滑。

　　最后，通过价格战实现“去产能化”。去产能化主要有三条途径：一是兼并重组淘汰落后；二是推动企业削减产能或者退出市场；三是加快海外市场拓展。通过价格战让一部分企业退市，特别是随着利润下降，抑制资本过多投资和海外新奶粉经营者进入。

　　业内人士则理性地分析表示，国内的乳粉行业正在经历阵痛，价格趋于合理，市场需求广泛，国内乳粉行业要想在国内市场占有一席之地，必须自己下功夫修炼内功，把住原料奶关的同时把住质量关，让产品在市场上立于不败之地。

　　2014年年底以来，随着企业收奶质量标准的不断提高，原有养殖模式达不到乳企提出的标准，有些奶户被迫卖牛退出市场。加之原奶价格低迷，国内奶牛养殖户杀牛弃养现象频频出现，部分养殖户损失惨重。

　　生产波动频繁，进口冲击增大，质量安全要求更高，生鲜乳供给越来越难。一系列问题开始倒逼中国奶业加快转型升级。专家表示，目前我国奶业的上游基础还比较薄弱，产业链结构不合理，探索“牧草种植—奶牛养殖—产品加工”一体化的发展模式可带来诸多益处。

　　中国奶业协会会长高鸿宾表示，目前，除了个别顶端企业外，大多数奶业企业的整体水平还不高，这些企业数量众多，是奶业发展的中坚力量。优秀的乳品企业应通过和这些企业的交流切磋，将一些先进的技术和理念传递下去，给予这些企业经验借鉴和指导，从而提高整个中国奶牛养殖水平和加工业的水平，使我国乳业健康发展。

　　对策

　　加强婴幼儿乳粉监管

　　8月4日，国家食品药品监督管理总局发布《关于对6家婴幼儿配方乳粉生产企业食品安全审计问题的通告》，通告称：目前，国家食品药品监督管理总局组织6个食品安全审计工作组，依据食品安全相关法律法规和《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则(2013)》要求，对总局专项监督抽检检出不合格产品的6家婴幼儿配方乳粉生产企业开展了食品安全审计，并针对本次食品安全审计发现的问题，责令问题企业全面停产，全面整改，不达到要求，不得复产，彻底召回不合格产品。

　　目前，黑龙江、河南、陕西三省食品药品监督管理局已经对上述企业涉及的违法行为立案调查，将根据调查情况，依法予以严肃处理，并及时向社会公布处理结果。国家食品药品监督管理总局表示，将进一步加大婴幼儿配方乳粉监督抽检力度，对监督抽检发现的不合格产品生产企业进行食品安全审计，及时公示问题企业和问题产品信息，切实维护广大消费者的合法权益。

　　这6家乳企被审计出了不少问题。其中黑龙江有农垦多元乳业、辰鹰乳业、红星集团股份有限公司、肇州县摇篮乳业4家企业上榜，是问题乳企最多的省份。

　　在此次集中曝光之前，国产羊奶粉陆续出事，继飞鹤关山、陕西圣唐后，号称国内羊奶粉第一品牌美可高特羊奶粉也未能幸免。8月上旬，国家食品药品监督管理总局就先后披露，美可高特(中国)羊乳有限公司、宁夏红果乳业有限公司各有一批次婴儿配方奶粉被检出阪崎肠杆菌；西安喜洋洋生物科技有限公司生产的金装婴儿配方羊奶粉(1段)等42批次婴幼儿乳粉不合格，并对专项监督抽检检出不合格产品的6家婴幼儿配方乳粉生产企业开展了食品安全审计。

　　更为严重的是，食药监管部门抽检美可高特(中国)羊乳公司发现的不合格行为，涉嫌违反刑法相关规定。乳粉抽检名单显示，2批由美可高特生产的“美可高特”牌配方羊奶粉检出阪崎肠杆菌。

　　食药监总局今年5月、6月、8月公布的三次婴幼儿乳粉抽检结果，可以发现，不合格奶粉多来自中小乳企，且营养素虚标问题严重，与此次审计结果相似。比如8月4日最新的42批次不合格奶粉中，存在食品安全风险的有11批次，营养素虚标的则多达31个批次。

　　为加强对婴幼儿奶粉的监管，《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》今年10月1日起就将实施。这对消费者而言意味着一半以上数量的品牌、配方要被遣散。近日，多地乳协对《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》(征求意见稿)进行讨论。据了解，该征求意见稿提出的“撤销制”对新修订的食品安全法中关于婴幼儿配方乳粉“注册制”进行补充。业内人士指出，婴幼儿乳粉新规更趋严格，行业洗牌在即。