就国办日前下发文件提出鼓励弹性作息，国家旅游局新闻发言人张吉林15日接受新华社记者专访时说，鼓励弹性作息主要指依法优化夏季作息，不包括其他季节，更不是对现有休假制度的调整。

　　不涉及其他季节甚至全年作息安排

　　张吉林说，文件提出有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造条件，有明确的季节指向和前提，主要指优化调整夏季作息安排，鼓励有条件的地方和单位根据实际情况，依法优化调整夏季作息时间，而不涉及其他季节甚至全年作息安排。

　　张吉林说，弹性作息是一项鼓励性措施而不是制度性安排，不是对我国现有休假制度的调整，不是以缩短每周法定工作时间40小时来实现周五下午休假。这是一种倡导性措施，不是强制性要求，不搞一刀切。弹性作息要以遵守相关法律法规为前提。有条件的地方和单位可以结合实际采取多种方式优化调整。

　　近日，国务院办公厅印发的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》提出鼓励错峰休假和弹性作息，得到社会广泛关注。

　　文件起草小组成员、国家旅游局规划财务司司长彭德成12日接受记者采访时表示，无论错峰休假，还是弹性作息，都要以相关法律法规为基础。弹性作息，要在遵循国家法律规定每周40小时工作时间的前提下，将周五下午工作时间提前安排到其他工作日中，使周五下午腾出来与周末结合外出休闲度假，而不是缩短每周法定工作时间、周五下午直接放假。

　　私企“重灾区”如何“攻坚”？

　　不休假不许评劳模、应休不休者年假补贴不再发放……近日，多地出台“硬规定”促带薪休假落实引发争议，也凸显出这一制度多年来“镜花水月”的施行现状。

　　新华网最新调查显示，七成多网民过去3年内没有享受过带薪休假。没休成假的原因中，“想休不敢休”“想休没时间休”“担心休假会影响前途”三项的占比达到一半多。

　　然而，另外一个问题更值得深思：国家统计局陕西调查队相关调查数据显示，过去3年内，当地行政机关、国有企事业单位八成以上职工能够享受带薪休假；内资私营企业三年内享受过带薪休假的职工比例不足半数，小微私营企业多数没有落实带薪休假。这种现象，在全国各地并不鲜见。

　　“带薪休假难，主要难在私企。”国家行政学院教授竹立家说，“我国80%以上的劳动力在民营企业，收益不稳定，必须努力工作以保住岗位。”

　　今年初公布的《国民旅游休闲纲要(2013——2020年)》中提出，“到2020年基本落实职工带薪年休假制度”。要达到这一目标，广大私企、民营企业劳动者权益无疑是重点攻坚对象。

　　专家对此指出，目前带薪休假在我国从制度层面已经解决，问题的关键在于如何全面落实，这需要用工单位、劳动监察部门、工会和员工等多方面加力。

　　其一，要建立严格的监督机制，劳动监察部门对重点企事业单位进行不定期检查，发现有规不依现象不要姑息，严肃查处。

　　其二，工会方面加强对职工带薪休假权益的积极争取和切实保障。

　　其三，建立健全职工权益追溯机制，在职工权益受到侵害时，通过集体协商机制维权等。

　　“带薪休假非小事，而是经济社会发展的一个重要标志，同时也与一个国家的文明程度有关。让劳动者不再在要‘福利’还是要‘饭碗’中纠结，是落实带薪休假、增进社会福祉的应有之义。”竹立家说。