对假“低保”

　　不能止于取消资格

　　□ 叶祝颐

　　记者4月6日从海南省民政厅获悉，为治理“错保”“漏保”“关系保”乱象，把“救命钱”给最需要的人，海南调整低保申请受理主体，启动严格核查，取消8万多不符救助条件人员资格。（4月6日新华网）

　　众所周知，低保不是一项普遍的政策待遇，而是社会保障的最后一道防线。其意义在于保障困难群众吃饱、穿暖的基本生活权利。低保应该确保“应保尽保”，而不是应保未保，不应保乱保。低保金发放有严格的政策要求与收入支出测算标准，低保家庭也应自觉接受社会监督。从而把有限的钱用在最需要的地方，保证更多困难家庭的基本生活条件。然而，在某些地方，“死人保、富人保、关系保、福利保”，各色人等显神通，农村低保金成了“唐僧肉”，而真正需要低保政策救助的弱势群体却领不到低保金。这显然不正常。低保金被并不贫困的人鸠占鹊巢，穷人的最低生活保障权利何处安放？某些乱吃低保者的行为让人不耻。海南省取消不符救助条件人员低保资格，自然是应该的。但是，一个数百万人的省份一下子查出8万不符合低保资格的假穷人，低保政策的大漏洞更让人深思。

　　事实上，低保金成“唐僧肉”并不是一地独有的风景。中国社科院发布的社会保障绿皮书显示，在安徽、福建等5省市受调查的低保家庭中，6成不是贫困家庭，有近8成的贫困户没有享受低保救助。调查结果显示，漏保率和错保率都比较高。

　　经济学家指出，促进社会公平正义是一项系统工程。而分配公平是社会公平正义的核心问题。深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入，已是大势所趋。虽然社会贫富悬殊不太可能根本消失。但是，从政策上引导社会公平，逐步扭转收入分配差距扩大的趋势，完全可以做到。某些“李鬼”乱吃低保，显然不公平不合理。低保成为“唐僧肉”或许只是社会不公的一个现实缩影，公共政策如何引导公平分配，值得政策制定者与执行者深思。

　　正如上海社科院专家卢汉龙所言，福利分配不是政府对公众的恩赐，而是一种公共职责的承担。政府代表最大多数人的利益，一部分人通过弄虚作假占有公共资源，就是对真正有需要的人的一种剥夺。减少公共资源不该有的流失、保证其分配的公平公正，把有限的低保资金分配给真正需要的人，这是政府必须承担的责任。

　　这一方面需要政府完善低保政策设计，对低保供给对象规定明确的界定与测算标准。不能让假穷人钻空子，不能让低保成为人情保、关系保，对于不符合条件的假穷人除了依法取消其低保资格以外，还应该依法加大其违规成本，直至以诈骗罪、滥用职权罪追究其法律责任。让这些人感觉骗取低保得不偿失。如果掌握公权力的人携带权力私货，给亲友、熟人发放人情保、关系保，要依法启动司法程序与问责程序，让以权谋私者付出必要的代价。

　　我们也期待政府建立长效机制，为低保漏洞下载、安装“政策补丁”。创建“收入核对系统”，通过民政、劳动、财税、工商以及金融、房产等各部门的信息共享，掌握相关申请人的收入信息。在建立“收入核对系统”的基础上，健全社会监督体系。让全体公众参与监督，把权力关进细密的法律制度笼子，保护真正困难的“李逵”，揪出低保户中的“李鬼”，维护低保政策权威。