□ 徐建华

　　重农固本乃安民之基，解决好“三农”（农业农民农村）问题始终是全党工作的重中之重。日前，中共中央、国务院《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》（以下简称《若干意见》）正式发布。这是新世纪以来中央一号文件连续第13次聚焦“三农”。

　　《若干意见》明确提出，“十三五”时期要用发展新理念破解“三农”新难题，厚植农业农村发展优势，加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，推动新型城镇化与新农村建设双轮驱动、互促共进，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

　　解决“三农”问题除了要坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的新理念之外，还有重要的一条就是要“提高农业质量效益和竞争力”。换言之，我国农业现代化之路要从过去“数量型”发展为主转向“质量型”发展之路。

　　农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。“十二五”时期，我国粮食连年高位增产，实现了农业综合生产能力质的飞跃。“十三五”时期，我国在经济发展新常态背景下，在资源环境约束趋紧背景下，如何加快转变农业发展方式，确保粮食等重要农产品有效供给，实现绿色发展和资源永续利用，是必须破解的现实难题；在受国际农产品市场影响加深背景下，如何统筹利用国际国内两个市场、两种资源，提升我国农业竞争力，赢得参与国际市场竞争的主动权，是必须应对的重大挑战。

　　以新理念引领“三农”新发展，就要着力推进农业供给侧结构性改革，让农业成为充满希望的朝阳产业。加快转变农业发展方式，不能再简单以产量论英雄，而要在提高农业质量效益和竞争力上多下功夫。提高农业质量效益和竞争力，离不开农业标准化的支持和支撑。

　　标准化的生产方式本来是工业化的产物，随着现代化农业越来越具有工业化的特征，借助标准化的方式发展农业种养殖，是提高农业质量效益和竞争力的必由之路。标准化的支持，首先体现在农业的根本——土地和良田上。正如《若干意见》里部署的那样：大规模推进高标准农田建设，到2020年确保建成8亿亩、力争建成10亿亩集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田。

　　耕地是农业生产的重要物质基础，耕地质量自然直接关乎粮食的质量安全。长期的科研观测表明，优质耕地土壤对粮食产量的贡献率在60%~70%，但有各种障碍问题的耕地土壤贡献率只有40%左右。推广高标准农田，可以更好地提升耕地的质量，从而提升农产品和农作物的质量水平，提高我国农业质量效益和竞争力。

　　提高农业质量效益和竞争力，标准化的支持，还体现在农业现代化和规模化种植上。我国的现代化农业之路，必须是产业化、规模化和专业化，而要实现这些，一个重要的基础，就是大力推行标准化种植，这既能推动农业走向现代化，增加产量；还有利于确保农产品的质量安全，尤其是备受关注的粮食质量安全。更重要的是，农业标准化可以将“三农”问题串联起来，实现了“三农”问题的一站式解决方案，发展现代农业、培育新型农民、建设社会主义新农村（美丽乡村）。

　　提高农业质量效益和竞争力，标准化的支持，更体现对“舌尖上安全”的守护上。“实施食品安全战略”是《若干意见》提出的重要目标和任务，而完成这个任务的部署就是“加快完善食品安全国家标准”以及“继续推进农业标准化示范区、园艺作物标准园、标准化规模养殖场（小区）、水产健康养殖场建设。加强标准体系建设，健全风险监测评估和检验检测体系。”……从这一系列的具体举措明显可以看出，标准化是重中之重，也是整个战略的主要支撑点和落脚点。

　　“春种一粒粟，秋收万颗子。”迎来“十三五”开局之年，“三农”发展处在新的历史起点上。在新理念的指引下，在标准化的支持下，我国农业一定能很好地实现提高质量效益和竞争力的目标。